淮安市地处淮河、大运河交汇处，汇聚多个水利枢纽，是久负盛名的“运河之都”、美丽水城，但“运河之都”也有缺水之忧（人均水资源量不足全国平均水平的1/3，是全国缺水城市之一），更有节水之责。近年来，淮安市深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，采取多项务实有效措施，推动全市用水效率逐年提升。
一是高位推动建立节水新机制。淮安市委、市政府高度重视节水工作，始终将其作为支撑全市经济社会高质量发展的重要抓手。市委市政府主要领导亲自部署国家节水型城市复查工作，各区及相关部门紧密协作，形成了高效联动的工作机制。同时，市政府将节水工作纳入最严格的水资源管理考核体系，通过定期检查和评估，确保各项节水措施落地生根。淮安市在节水工作中注重法治保障，相继出台了一系列节水管理法规，如《淮安市节约用水管理办法》《淮安市地下水资源管理办法》等，构建了较为完善的节水法制体系，并为淮安市节水工作的有序推进提供了有力支撑。此外，市政府还发布了《淮安市用水审计实施细则》《淮安市水平衡测试管理细则》等管理文件，进一步细化了节水管理制度，确保各项节水措施的有效落实。
二是综合施策开创节水新局面。淮安市在城市节水工作中，坚持守正创新，深化节水改革，初步摸索出了一条具有淮安地方特色的节水路径。一方面，践行“两手发力”，激活市场活力。引入社会资本，在工业、农业、公共机构、再生水利用等不同领域参与节水工作，例如，2018年对省级节水型企业实行水资源费八折优惠政策，极大地调动了企业节水的积极性；2020年引导市自来水公司率先实施合同节水，通过对淮阴师范学院老校区供水管网进行改造，大幅降低了校园用水量，成为全国首个由供水企业承接的合同节水项目。另一方面，围绕科技赋能节水，加大资金投入。设立市级节水财政专项资金，用于非常规水资源、节水技术产品推广、节水技术改造、公共节水设施建设与改造等，有效地保证了节水工作全面开展。
三是精细管理筑牢节水新屏障。紧盯重点领域，打好系统节水“组合拳”。聚焦工业用水循环。指导工业企业循环利用或者回收利用间接冷却水、冷凝水，重复利用尾水，2022年、2023年先后推动淮安工业园区、江苏盱眙经济开发区建设成省级节水型工业园区。聚焦农业用水提升。积极推广水肥一体化技术，有效减少农业灌溉用水量。聚焦城市用水提质。开展供水管网减损行动，对城区供水管网进行改造，降低管网“跑冒滴漏”现象。聚焦节水监督。每年开展“六大”节水专项联合执法行动，全面覆盖工业节水、供水管网减损、特种用水行业管理等多个领域开展节水用水执法，有力、有效推动了城市节水工作。
四是凝聚合力营造节水新氛围。淮安市坚持多措并举开展节水宣传，持续推动全社会“知水、护水、节水”。注重专题宣传。开展“世界水日”“城市节水宣传周”节水宣传，在重视电视、报纸等传统媒体节水宣传的基础上，运用“两微一抖”、APP等新媒体传播方式，广泛宣传节水。注重群众参与。开展“节水宣传五进”活动，深入城区、社区、校区、园区、厂区广泛宣传，每年组织开展各类主题的节水宣教活动，其中2023年淮安市水利局组织的“彩绘风筝放飞梦想，节约用水你我同行”节水宣传活动，被表彰为全国优秀节水活动。注重业务培训。每年度常态化开展节水业务系列培训，通过业务培训会、技术推广会等多种形式，提高节水管理人员的能力和水平，为全市节水工作的深入开展奠定了坚实的基础。
淮安市在节水工作中依托制度保障、务实创新和全社会的共同参与，成功探索出了一条具有淮安特色的节水之路，并取得了显著成效。
下一步，淮安市将深入宣传贯彻《节约用水条例》，进一步强化节水制度管理，完善节水基础设施，深化节水长效机制，不断推动节水工作迈上新台阶，为城市的可持续发展注入新的动力，打造一个更加绿色、美丽的水城淮安。 沈启涛
（作者系淮安市水利局局长）