构建面向未来的地方高校生源选拔机制

习近平总书记在2024年全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上指出，科技创新靠人才，人才培养靠教育；教育、科技、人才内在一致、相互支撑。在我国高等教育体系中地方管理高校占比超过96%，一大批支撑区域经济社会发展的智库人才依赖于地方高校的教育培养。而在这一培养进程中，生源选拔乃是起点，是决定高校能否造就拔尖创新人才，培养推动社会进步中坚力量的关键要素。因此如何构建面向未来的地方高校生源选拔机制，关乎社会民生福祉，更是关乎新时代教育、科技、人才一体化发展的重要实践探索。

构建地方高校生源选拔机制的时代使命

高校生源选拔机制的时代演进

我国高等教育正处于中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局的时代洪流之中。建设现代化强国对高等教育提出了新使命、新要求。2013年11月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，推进考试招生制度改革。学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。2020年中共中央、国务院颁布《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出要“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”，至此高校生源选拔机制进入了“不拘一格选人才”的新时代。

高校生源评价机制的科学转型

科学的教育评价机制，需要将学生的知识、技能、能力等智力素质与思想品德、意志毅力、兴趣特长、协作精神、社会实践能力等非智力心理素质，以及身体健康状况、体能素质等综合素质都纳入高校生源选拔的考察范围，需要尊重个体差异化、个性化、多元化发展的可能性。浙江省2011年启动的“三位一体”综合评价招生试点打破了“智育考核”为中心内容、单一笔试为评价形式、国家部委为考核主体的人才评价格局，开启了地方本科高校综合评价方式招生的新路。此后，广东、江苏、上海、山东等省市迅速跟上，在一定范围内鼓励高校、中学等直接、间接地发挥评价主体的作用，通过对考生的高考成绩、学业水平考试成绩、高校的校测成绩等进行加权折算，最终按综合成绩排序录取。综合评价招生，扩大了高校依法办学自主权，拓宽人才选拔的多样化、多元化途径，弥补单纯以高考分数选拔学生的不足。

构建地方高校生源选拔机制的实践路径

调结构：瞄准未来产业布局，实现招生精准对接

招生是高校为未来产业提供人才支撑和智力支持的首要环节，地方高校只有保持招生结构与国家重大战略和区域未来产业布局同频共向，才能培养更多真正为经济社会发展所需的优秀人才。为此高校要动态调整招生专业存量，综合产业发展需求、自身办学特色以及毕业生就业等情况，稳步扩大市场所需的学科专业招生规模，对重点产业、新赛道产业和急需紧缺领域重点增加招生计划，并及时调减过剩学科专业招生计划。同时要密切把握未来产业发展生命周期不同阶段的特点，适时调整招生专业结构，从未来产业孕育期着力培养高层次研发人才，到应用阶段侧重培养高素质复合型人才，确保从源头上把人才培养和经济社会发展需求紧密对接起来。

显特色：明确人才培养目标，着力选拔适切生源

人才培养目标是高校办学宗旨、教育教学理念以及内在核心价值观的外化与彰显，亦是高校选拔、甄别、评判考生是否适合自身培养的首要标准和根本依据。不同层次的高校需要结合实际情况精准定位自身的人才培养目标，明确本校在高校布局和同类高校中的方位、特色、目标与前景。地方高校应坚持精准定位、特色鲜明的发展道路，以此指引选拔与自身培养目标具有高契合度的“最合适”的学生，而非抢占“最优秀”的学生。只有将适切性作为人才选拔的重要原则，才能确保学生和高校实现“双向奔赴”，提高高校人才培养和学生发展潜能的匹配度，为学生的长远发展提供适宜土壤，为提升高校人才培养质量奠定坚实保障。

强队伍：培养专业招生能力，提升生源鉴别水平

新高考改革推进人才评价理念由“知识立意”“能力立意”评价向“价值引领、素养导向、能力为重、知识为基”综合评价转变，逐步加强新课程理念的渗透，不断深化必备知识和关键能力考查，注重对创新精神、应用能力、社会责任感等综合素质的考查，对高校招生力的专业化提出了全新要求。高校应突出招生部门主体地位，保持其相对独立性，强化人才选拔的学术性功能，促进其具备融合教育学、统计学、心理学等学科的跨学科专业素养，以及高度的学术敏感度和宽广的视野，并能够及时运用新技术探索现场模拟、机器仿真等实操技能考试；通过构建科学的生源评价指标体系和考核程序，实现对目标生源的精准鉴别，圆满完成招生使命。

抓保障：加快数据系统建设，加强理论研究阐释

当前，高中教育、高校招生和人才培养三个环节相对孤立，数据的交流共享机制不够完善，导致数据的系统使用和信息挖掘不充分，未能为高校人才选拔提供科学参考。鉴于此，高校应加强多元主体的高效联动，招生部门需协同高中、高校教学单位和专业教师共同参与人才选拔标准的研讨制定以及测试评价过程，并积极加强包含高中基本信息、录取生源信息以及大学培养成果信息等在内的数据系统建设。此外，高校还应加强招生政策研究，通过定量和定性研究方法深入探究招生工作的内在规律，为不断优化招生政策提供理论参考，推动高校人才选拔机制良性运行，为高等教育高质量发展蓄势赋能。

严励（南京工业大学副研究员、校本科招生办公室负责人）(本文为江苏省教育考试招生研究立项重点资助课题k-d/2021/05阶段性研究成果)