□ 李 欣
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。
当前，南京市城市数字治理中心（以下简称“市数治中心”）紧紧围绕加快建设“强富美高”新南京的总目标，积极推进“数字南京”建设，立足新起点，实现新作为，在政务信息化支撑能力、数字政府建设、数据资源整合、信息化惠民服务、信用信息应用、基层信息应用等方面进行了不断的探索与实践，取得了明显成效。市数治中心在推动发展中体现党建工作自身价值，发挥政治保障作用，肩负全市深入推进“互联网+政务服务”和“大数据+城市治理”两方面的应用拓展，促进党政机关决策科学化、运转协同化、服务便捷化、监管精细化的重任，努力打造市数治中心的“信息惠民常态化”和“城市治理精细化”特色品牌。
服务型党组织建设与业务工作结合点是学习
创建服务型党组织为各位党员发挥主观能动作用、转变工作作风提供了平台，进而激发基层党员学习服务本领、提高服务能力的热情。
市数治中心发挥学习的“基石”作用，坚持把学习党章党规和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩系列论述作为加强党风廉政建设和作风建设的重要内容，贯穿于党纪学习教育的全过程，制定了《党风廉政暨作风建设年度工作方案》，举办了由党总支书记、副书记、委员分别进行的专题党课授课。同时还组织了主题教育读书班、举办了各类答题竞赛、开展了“大数据讲堂”等活动，借助移动短信等媒介，利用网站、宣传橱窗、微信群等载体，深入开展经常性的党风廉政和作风建设教育以及业务工作经验交流等活动。在一系列行之有效的学习中，让广大党员体会到，学习就必须注重实效。
服务型党组织建设需以问题为导向
根深则叶茂，本固则枝荣。抓好基层服务型党组织建设，广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解民情，紧紧围绕“信息惠民常态化”和“城市治理精细化”工作目标，市数治中心强化项目推进、课题研究、业务培训等工作，举办了各类专题学习和课题研究，努力形成一批高质量的调研成果。规范党建工作，定期召开党总支委员会会议讨论“三重一大”事项，今年以来召开20次主任办公会、项目专题会，完成50个项目合同签署，涉及金额1.27亿元，完成102次项目付款，涉及金额0.57亿元。
在项目组织、运行、管理和建设中，强化各支部的战斗力、提升整体党员队伍和员工的工作能力。坚持务实创新，用项目化操作方式推动基层服务型党组织建设。通过项目拿出“硬件”背后的“软件”，把结果落脚到提升党组织和党员的服务能力和水平上来。通过紧扣项目强化党组织服务能力、服务实力，形成一套简便易行、有效管用的方式、方法，带动一批服务组织和服务队伍，搭建一个能让党员发挥先锋模范作用的平台，最终强化一项或几项党组织服务功能。
以项目建设为突破口，围绕强化服务功能这个目标设计好清晰的路线图和流程图。锻炼和提升基层支部和基层党员干部服务意识、服务能力和服务质效。在项目运行工作中，党员干部均能以“服务为先”的理念，积极找准有利条件、所具备的资源和存在的问题，在人、财、物匹配方面，以服务的态度考虑好；在方法、步骤、时限、要求、责任方面，以服务的精神安排好。
“信息惠民”是服务型党组织建设的目标
服务型党组织的构成要素，除了“服务”二字，还有一个“型”字，就是要以服务为核心形成系统、稳定、长效的制度体系和运行机制。基层服务型党组织建设工作既要务实又要创新，二者必须兼得且重在务实、贵在创新，归属是“信息惠民常态化”。
推动政务服务一体化、在线化，让“信息多流转，百姓少跑腿”，让部门少费劲。市数治中心持续优化和完善政务数据共享交换平台，做好对内及对外的数据共享交换工作。上半年新接入文旅、应急、交通等35家单位的2771项交换数据，新封装541个接口，新增对接省级数据资源3个。目前市政务数据共享交换平台共汇聚83个部门和12个区的7051项数据，数据量达20.4TB，提供数据接口715个，服务了62家部门或单位，累计支撑611个应用场景。持续推进政务数据开放工作，目前已梳理34个部门提供的4591项开放数据，其中数据集3462项，可开放数据总量达210万条，通过政务数据开放网站对公众提供服务。
市数治中心坚持以“一站式”满足市民公共服务需求为目标，在各部门智慧应用的基础上，推进政务服务的线上化、便捷化和集成化。一是基础设施支撑能力进一步提升。市数治中心推进“随手拍”项目建设，建立“随手拍”应用积分成长体系，并联合栖霞区燕子矶街道、玄武区红山街道开展“共建共治共享美好社区”试点活动；在不老村、滨江公园、江心洲定点开展“随手拍”线下试用推广活动。二是共性平台和数据服务进一步丰富。统一身份认证平台，整体并发能力达到2000tps，今年平台用户登录认证次数达400万余次。推进电子证照制发及使用工作，平台已汇聚27个市级部门共188种电子证照，累计62万张，为一体化政务服务平台提供50多万次证照调用。
近年来，市数治中心每年承接大量信息化建设和运维项目，项目经费高达上亿元，面对项目建设责任大、要求高、涉及资金多的情况，市数治中心坚持把项目建设质量和资金安全作为廉政建设的一项重要工作来抓，形成了全面监管、严格监管和专职监管的工作合力，为“信息惠民常态化”提供了制度和系统性保障，也将市数治中心服务型党组织建设的归属“信息惠民”落到了实处。
（作者为南京市城市数字治理中心研究员）