产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自点题、亲自部署、亲自指导的重大改革，是党中央着眼巩固党的执政基础、实施制造强国战略、提高产业工人素质作出的重大决策部署。近期中共中央、国务院出台的《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》指出要以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才保障和技能支撑。江苏作为制造业大省、产业工人集聚大省，迫切需要通过推动产业工人队伍建设改革，打造一支高素质产业工人大军。
南通作为全省首批产改试点市，聚焦16条优势产业链、6大千亿级重点产业集群，突出“抓党建、聚资源、强链条、兴产业”目标导向，围绕科创引领、数实融合等工作重点，加快探索现代化产业体系构建与产业工人全面发展“提质升级”的融合之路，形成市到乡镇（工业园区）全覆盖试点格局。作为全省产改督查考核中唯一连续5年获得优秀的试点城市，南通产改经验探索成绩突出，相关经验获全国产改专报推广4次，入选2024年江苏制造强省建设改革创新典型案例。近年来，南通产改工作成效显著，全国、全省5个推动产业工人队伍建设改革现场会和相关赛事在南通举办，成为全国深化产业工人队伍建设改革专题培训点。
南通何以筑牢由“工”变“匠”强磁场，切实将产改改出效益，为新质生产力赋能？
以组织领导强化“改”的保障
在统筹协同中铸“匠”魂
南通高起点定位、高标准推进、高质量保障、高要求突破产业工人队伍建设改革，牢牢锚定“改”的方向。
以会议“联席”高起点定位。处理好千丝万缕的产改工作，必须要做好顶层设计和全局统筹。南通将产改作为重要政治任务、纳入市委中心工作，市县两级均成立产改联席会议，积极落实“八个纳入”机制，即纳入市委全面深化改革工作总体布局、纳入市委党建工作重要任务、纳入市委常委会年度工作要点、纳入市人才工作总体安排、把产改工作纳入市委年度重点督查检查事项、把推荐优秀产业工人入党纳入全市党员发展总体计划、把职工“五小”发明创造纳入创新体系、把困难职工帮扶纳入政府帮扶体系，推动形成“党委统一领导、工会牵头抓总、部门各司其职、上下层层推进”的工作格局。
市产改办积极发挥牵头抓总作用，联席会议成员单位紧扣职能、主动作为，健全工作例会、联合调研、目标督查、成效评估等机制，定期“会诊”产改重难点问题，形成“技能+学历双提升”培训、技能提升专项资金奖补等鲜活经验。
以政策“联动”高标准推进。产业工人队伍建设改革投入时间长、回报周期久，怎样加速凸显改革效力？南通组织、人社、工会等16家产改联席会议成员单位，围绕思想政治引领等，强化统筹协调，先后出台《南通市职业技能提升行动实施方案》等50多个配套文件。
纺织业是南通支柱产业，针对高端纺织现状，南通先后制定出台《关于推进南通市纺织行业产业工人队伍建设改革的若干措施》等文件，实施“英才名匠”“青苗计划”等计划，鼓励企业将高素质纺织产业工人纳入产学研合作项目人才队伍，为全面提升南通纺织行业的规模总量、产业集聚等贡献了智慧。
以部门“联手”高质量保障。产业工人队伍建设改革不是某个部门自己的事，而是需要各个部门通力协作、协调配合才能完成的任务。南通以部门、单位等“联手”保障产改效果。比如，为打破“论资排辈”局面，2022年市科技局与市财政局印发通知，在基础科学研究计划中首次增设“青年科技人才创新专项”，首批108位青年科研骨干获得立项支持。再如，市科创委启动创新生态“萤光涌现”计划，通过“揭榜挂帅”，在管理体制、营商环境等方面，形成系列创新成果和实践经验。
以产学“联合”高要求突破。为重点突破科技研发与产业发展“两张皮”现象，强化产学研深度融合，南通认真贯彻落实“在强链补链延链上展现新作为”重要要求，率先在全国成立“产改研究院”、“江海新才”学院和“江海工匠”学院，充分整合职能部门、职业院校（技工学校）、行业工会等资源，推动打造产教融合联合体、校企发展共同体。
“江海工匠”学院建立学院、分院与各产业链党委合作机制，启动“江海工匠 强链兴企”行动，围绕活动共办、人才共育、难题共解等推进产学研用融合发展。聚焦产业发展过程中的技术难点、堵点，组建由党员劳模、党员技能大师牵头，“江海名匠”工作室、“江海工匠”技能带头人、学院师资、培训学员共同参与的“工匠先锋队”，助力产业发展、技术攻坚。
以试点示范放大“改”的动能
在守正创新中育“匠”才
南通激发产业工人队伍创新制胜新动能，在“改”中推动重点企业、产业集群、区县板块工人队伍建设出圈出色出彩。
在“改”中推动重点企业“出圈”。行业巨头企业往往具有典型示范效应。南通六大千亿级重点产业集群中有一批享誉海内外的龙头骨干企业，从业产业工人近百万，具有坚实的改革基础。南通选取25家创新基础较好的特级企业先行先试，让产改经验在产业集群中遍地花开。
当前，南通不少骨干企业走在“改”的前列。中天科技建立“知识产权银行”职工激励体系；双弘纺织紧扣“一根纱”推进“十大激励机制”；当升材料构建“阶梯型技能等级评定评价体系”。龙头企业在产业工人队伍建设改革中勇当“先锋”。
在“改”中实现产业集群“出色”。建筑、纺织是南通支柱产业、市级试点。南通大力推广建筑行业“工学一体化”“职业培训包”等教培方式，打造微信小程序“筑人学堂”，开展南通市建筑行业职工职业技能专项培训，为职工成长赋能，为产业创新助力。南通国际家纺产业园区建立产业工人队伍建设改革指导站，提高产业工人技能本领，形成改革链式效应。海安常安现代纺织科技园聚焦补全印染产业短板，建立产改工作指导站，精心实施政治铸魂、技能育人、幸福润心“三大工程”，释放产改动能。
南通还以新能源、智能制造、生物医药等产业集群为突破口，推动产改增量扩面，形成了林洋能源“产改八大工程”、振康机械“星火计划”、优嘉植保“人才双培养机制”等典型做法。
在“改”中促进地方板块“出彩”。板块各显其能，南通产改才能整体出新出彩。海安在全省率先出台《新时代海安“十四五”产改发展规划》，建立产改指导员、联络员、观察员队伍，设立产业链党建发展基金，项目化、清单式推进小微企业集群产改。崇川统一编订色织行业操作标准，创设产业党建联盟，建强链上组织、提优链上服务、迸发链上活力。启东以“三产业一大园”为突破口，以龙头企业带动建设高技能人才培训基地，形成“镇（园区）+行业+试点企业”三级联动新模式……
这些地方在产改上的经验探索，促成了南通在产业集群产改领域的整体进步。目前，南通已形成海门叠石桥家纺产业园、海安常安纺织园、启东海工装备、如东化工医药和风力发电、如皋汽车零部件、崇川信息技术创新应用产业链、通州建筑行业、开发区新能源产业等优秀产改产业集群。
以平台优势壮大“改”的根基
在赋能成长中凝“匠”心
南通坚持目标导向、问题导向、效果导向，以搭建平台、竞赛比拼等为抓手，引导和激励产业工人增智增效。
以平台载体聚焦“服务提质”。服务质量怎么样，作为服务载体的平台很关键。2023年，南通结合产业发展需求，开设“江海工匠”学院，推动产业工人政治素养和业务能力双提升。通过建立“江海名匠”工作室与产业链企业对接机制、人才培养“带徒传技”、技改革新“领题攻坚”等活动，积极打造产学研融合的产业工人全周期人才培养载体。
目前，南通全市已挂牌成立工匠学院9家。“江海工匠”学院南通工贸技师学院入选全国总工会工匠学院建设点。明年，南通将继续以“江海工匠”学院为龙头，充分整合职能部门、职业院校（技工学校）、行业工会、企业等资源，不断壮大“1+2+N”办学矩阵。建立短周期技能提升和长周期职业教育“双轨”融合机制，探索链上企业“订单式”培养和储备模式，提升人才培养与产业需求契合度。
以竞赛培训聚焦“技能提升”。赛马机制是激发产业工人比学赶超积极性的良方。南通依托“江海工匠”学院，定期举办“工匠首创周”活动、“江海工匠”比武大赛。2024年，征集发布职业技能竞赛一级赛60个，推动二级赛向链主企业倾斜、向链上企业拓展，征集“三个十”创新成果217项、“五小”创新项目274项，并在此基础上选派22名职工参加全国第八届职工技能大赛6个工种的江苏选拔赛。推动形成比学赶超、互学互鉴氛围。
不少企业注重将产业工人思想政治素养和业务技能提升结合起来，重视申请入党人员的岗位技能提升。据统计，全市所有申请入党的产业工人都参加了企业组织的“举手”活动、金点子征集活动和“五小”竞赛活动，通过各类技改竞赛，申请入党人员技能快速提升。
以待遇改善聚焦“地位提高”。提高产业工人待遇是产改的初衷。南通不断拓宽产业工人参政议政渠道，注重将“江海工匠”学院学员纳入企业等发展党员计划，对推动产业发展作用明显、表现优异学员予以推荐、重点关注。逐年增加新发展党员中产业工人比例，2024年比2023年增长55%。各级劳模评选中，一线工人占比超65%。其中，大生集团数字化纺纱车间副主任、南通市总工会兼职副主席李兰女光荣成为党的十九大、二十大代表，积极为建设一支高素质的产业工人队伍建言献策。
在突出政治培养赋能的同时，南通坚持突出经济奖励赋能。如实施政府补贴性职业技能培训目录式管理，实施高等级技术技能人才奖励，实施高层次技能人才项目资助，建立企业高技能人才培养奖励补助政策，实施企业首席技师单位补助等，充分发挥政策激励和惠企惠才效应。
南通持续聚焦产业工人技能成长、地位提升、权益保障等方面，团结动员广大产业工人以更优成绩展现主力军担当，为中国式现代化南通新实践贡献智慧和力量。
南通市总工会供稿