扎实推动垂直单位驻点监督创新实践

连云港市纪委监委派驻第六纪检监察组立足市生态环境系统实际，坚持高位谋划、系统推进，强化与市生态环境局的联动协作，对生态环境领域可能存在的作风及腐败问题，严查快处，精准纠治，合力推进政治监督的具体化、精准化、常态化，有力监督推动打好污染防治攻坚战。

连云港市生态环境局垂直管理后，在职人员多、办公场所分散、分布距离较远，该派驻纪检监察组对市生态环境局直属单位、派出机构等下属单位的监督方式以处理信访和案件线索为主，开展工作比较被动。对其下属单位情况的了解，主要通过水、气等指标和重点交办事项情况等判断，对管党治党和履职到位情况缺少全面、深入的“体检”，存在监督的“盲点”，监督无法做到全面、及时、深入。

为了解决当前对垂直单位监督的难点，派驻纪检监察组联合市生态环境局党组，强化“组局”联动，将派驻监督与内部监督有机结合，进一步完善沟通协作机制，采用会商、交办、联办的工作模式，以驻点监督形成全链条监督合力。经与市生态环境局党组研究，联合印发《连云港市生态环境局驻点监督工作实施方案》，成立驻点监督工作领导小组，对其下属单位开展“驻点监督”，探索对市生态环境局监督新模式，不断提升派驻监督实效。

聚焦政治监督紧盯重点。围绕政治生态、管党治党、队伍建设、财务管理等关键环节、重点领域，直接“嵌入”到基层单位“贴身”监督，通过“四调、四看、四查、四访、一会商”等方式，为监督对象精准指出存在问题和不足。紧盯整改突出问题、薄弱环节情况，及时跟进监督，靶向纠治属地与职能部门责任界定不清、相互推诿等问题，打通生态环境问题整改“最后一公里”。

聚焦合力监督提升质效。成立驻点监督工作组，由驻点工作领导小组副组长带队，1名派驻纪检监察组副组长联合市生态环境局机关党委、人事处、财审处等部门集中一段时间开展全程驻点，坚持以案促改、以案促治，推动完善制度机制，做实为生态文明建设清淤除障的“通篇文章”，不断推动提升生态环境治理效能，合力提升发现生态环境工作中存在履职问题的能力，督促被监督单位提高认识、主动履职。

聚焦问题导向综合研判。采用分析巡视巡察、信访、审计等反馈的问题，通过纪检监察大数据系统比对违纪违法线索，以问题线索为导向，综合研判驻点监督单位先后顺序，安排驻点监督重点关注的人、事、物。

聚焦渠道创新助力监督质效。强化派驻监督与市生态环境局机关党委内部监督合力互补，使下属单位更加重视驻点监督工作，更加愿意全力配合，更加及时提供资料等。找准出发点和落脚点，帮助下属单位找出体制机制上的问题，帮助基层单位提升管理水平，减少廉政风险，派驻监督效能得到有效延伸。走访对象的意愿更加主动，走访园区、乡镇、政府部门和企业时，派驻纪检监察组通过县区纪委监委联系，乡镇或园区纪委配合，受访对象更愿意说出对生态环境部门的真实感受。

目前，派驻纪检监察组已对市生态环境局2家下属单位开展驻点监督，共发现65个问题，已整改42个问题，23个问题正在整改。对发现的问题及时反馈、沟通，做到边查边改、立行立改，真正做到延伸监督触角，形成监督、反馈、整改工作闭环，推动被监督单位加强党风廉政建设，规范权力运行，不断改进作风，进一步铲除滋生腐败的土壤，并根据查找问题举一反三。通过市生态环境局制发3份“工作建议函”，开展4次相关工作规范化培训，建立健全8项规章制度，扎实做好监督执纪“后半篇文章”。陈媛 牟士叶