□ 金芯茹
高校历来是统战工作的重要阵地，是科学技术的重要研究之地、文化知识的重要传播之地、各种人才的重要培养之地。高校人才培养不仅与国家的科学水平、教育水平密切相关，更关乎国家的长治久安。着力构建大统战工作格局，在人才培养中坚持一致性和多样性统一，引领广大师生与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是高校坚持社会主义办学方向，解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的重要保障。
推动高校统战工作重心下移
“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。”党的二十大报告再次强调，“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”
构建高校大统战工作格局是为了进一步树立以师生为中心的发展思想。高校统战工作的对象大多处于教学、科研、管理等工作条线上，他们也是高校事业发展的重要力量。因此，在高校贯彻党的群众路线要以全体师生为中心，不能对统战师生群体有例外，要坚持尊重、维护和照顾其利益的工作原则，坚持既解决思想问题又解决实际问题，切实保障好高校统一战线广大成员政治、经济各方面的利益，最大限度增进思想政治共识、凝聚向心力量。
构建高校大统战工作格局是为了加强宽领域、多层面、全方位的统战文化建设。高校作为党外人才培养和输送的重要基地，落实好习近平总书记提出的“大统战工作格局”是目前最重要的政治工作之一。做好新时代高校统战工作，只依靠统战部门的力量是远远不够的，还需要进一步完善统战工作联动机制，充分发挥大统战工作格局作用，把数量庞大、构成多元的群体团结凝聚起来。
构建高校大统战工作格局是为了发挥统一战线人才、智力、资源优势，系统推进统一战线人才队伍建设。高校统战工作领域既广又宽，工作内容较为丰富，是党外知识分子聚集地，汇集着各方面的党外代表人士，是培养、选拔统一战线代表人士的蓄水池。做好高校统战工作，需要强化“共同体”理念，加强各领域统战工作的顶层设计和统筹规划，从而实现统一战线法宝作用与高校中心工作的有效对接、精准契合，使统一战线的优势更加聚焦、作用更加凸显。
统战工作根在基层，大统战对象分布在基层。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，必须提高政治站位，把基层统战工作摆在更加突出的位置，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。我们必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，推动统战工作重心下移，凝聚、调动、发挥全校基层统一战线的智慧和力量，努力构筑高校大统战工作格局。
高校基层统战工作面临新问题
以往高校统战工作重点往往更关注党外代表人士、党外知识分子骨干，更加重视“以点带面”。随着高等教育普及化，学校规模迅速扩大，海外人才引进力度迅速增加，党外知识分子数量也快速增加。目前，高校统战工作面临的新问题是以往有限的“点”还能否有效影响急剧扩大的“面”，统战更大范围党外知识分子群体的依靠力量逐渐下移到基层。随着客观形势和党外知识分子自身情况等的变化，高校基层统战工作普遍显示出一些不足。一方面，基层对统战工作的认识和重视程度有待提升。高校大部分的基层党组织在开展统战专题学习和研究统战工作方面比较欠缺，在认知上认为统战工作只是学校层面的事情，基层单位只需要配合即可。另一方面，基层统战工作队伍的力量和专业性有待强化。基层统战工作队伍对党的统战理论方针政策缺乏系统学习，对统战工作缺乏科学认识，普遍存在困惑和认知盲点。这导致高校整体的统战工作队伍专业素养不高，给统战工作带来隐患。
坚持“大抓基层”的鲜明导向
面对高校统战工作的新形势和新要求，要与时俱进地推动统战工作重心下移。要把基层统战工作摆在更加突出的位置，将统战工作纳入基层党建，点面联动双向发力、延伸手臂直插基层，充分激发基层统战工作活力。通过统战工作力量、对象和内容的拓展，扩大工作覆盖面，积极应对统战工作重心下移的新要求，从而构建高校大统战工作格局。
强化统战工作的主体责任。要进一步落实基层统战工作的责任机制。基层党组织主要负责人和分管统战工作负责人要强化统战职责，坚决贯彻落实中央有关统一战线工作的方针政策、省委决策部署和高校党委有关工作要求。领导班子成员要把统战工作摆在重要位置，“带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友”，切实履行统战工作的主体责任。要加强组织领导。将统战工作纳入基层党组织的重要议事日程，定期召开会议研究统战工作。配齐配强统战工作力量，在基层党组织委员中设置统战委员，在教师党支部支委中设置统战委员，由专人负责统战工作；各基层党委设统战员，配合基层党组织落实具体工作。
进一步完善和落实统战工作制度。要健全和完善党外人士意见建议征求机制、情况通报机制、联系交友、走访慰问机制等制度。基层党组织要加强学习，制度化向本单位党外人士通报工作情况，并注意征求他们的意见，增强党外人士对本单位工作的参与度。加强与党外人士的沟通交流，了解和掌握其思想动态，听取其对教学、科研、管理和服务等方面的意见和建议，了解其工作和生活情况，及时帮助他们反映和解决存在的问题和困难。完善考核指标。增加高校统战工作考核中关于“完善大统战工作格局”的指标，结合基层单位统战工作内容细化考核指标，制定出台基层统战工作具体考核办法，提升考核工作制度化、规范化、科学化水平。
提升基层统战干部能力素质。要配齐配强统战工作队伍。根据当前高校统战工作队伍的普遍情况，统战委员是分管基层党组织统战工作的直接负责人，统战成员队伍是学校统战工作的主要抓手。对于党外知识分子较为集中的基层党组织，建议单独设置统战员岗位，专职从事统战工作。充分运用教工党支部的统战委员，充实统战工作队伍，加强统战工作力量。强化学习培训。根据高校情况成立社会主义学院，组织基层统战工作队伍参加统战干部培训班和专题工作培训，学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，熟悉和掌握党的统战理论、方针政策、有关法律法规的制度安排，进一步明确统战工作责任、增强统战工作自觉、提升统战工作能力。从大统战工作格局的角度认识统战工作队伍的构成。统战工作涉及的面是很多的，落实到基层，涉及的岗位和人员也是多元化的，只将统战委员、统战员这些统战相关岗位看作工作力量是有局限性的。要从“大统战”的角度，将相关工作面的工作人员都纳入统战工作队伍范畴，增强统战工作力量抓手，进一步夯实基层统战工作基础。
加强党外知识分子队伍建设。加强思想引领。开展学习教育，集聚爱国奉献的各方面优秀人才，增进政治共识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展座谈交流、个别访谈、联谊交友、结对共建等活动，关心关注党外知识分子的思想动态、工作生活、需求困难，引导他们积极投身立德树人根本任务、聚力奉献高校事业发展。要发挥基层单位发现和教育培养党外知识分子骨干的重要基地作用。建立和完善党外知识分子人才库，把党外知识分子骨干队伍建设纳入基层单位干部和人才队伍建设总体规划，加强对基层单位党外知识分子的教育培养、实践锻炼和人才举荐工作。
（作者单位：南京工业大学；本文系南京工业大学党建与思想政治教育研究课题〈SZ20240210〉研究成果）