政务服务改革是提升行政效能的重要环节。党的二十届三中全会指出，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化。近年来，南京江北新区作为全国第13个、全省唯一的国家级新区，先后推行“告知承诺”“拿地即开工”“区域评估”“多评合一”“证照分离”“企业住所信息集中申报”等改革，深入推动政务服务提质增效。
一项项政务服务改革举措，展现着改革为民的生动实践，是新思想引领新时代改革开放的生动注脚。今年，江北新区行政审批局重点围绕“服务企业、项目建设、研产贯通、招商引资”四大行动，以“高效办成一件事”为改革牵引，推动政务服务不断优化、行政效能逐步提升，做到最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力，为江北新区高质量发展提供有力保障。
做优做强服务
全力推进重大项目建设
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。年初以来，南京江北新区按下大项目建设“加速键”，一批重大项目加速推进，为推动经济高质量发展强势赋能。在项目“加速”推进的赛道上，江北新区行政审批局积极为项目建设营造良好环境、提供要素保障。
江北新区行政审批局以高质量发展为主题，聚焦服务项目建设领域，精准发力。围绕2024年新开工及续建项目，成立重大项目服务专班，针对涉及审批的环节，一一形成表格清单，专人跟踪，定期调度，序时推进，“保姆式”代办，着力提升重大项目审批服务质效。今年以来组织召开项目协调推进会、企业座谈会百余场，提供项目、政策咨询千余次。同时，积极推行“关联事项集成办”，将关联性强的多个事项和高频事项“一站式集成办理”，并不断扩大“集成办”模式适用范围，探索市政项目审批手续“集成办”，将占道施工交通组织方案审查、城市道路占挖审批等事项整合为“市政设施建设类审批一件事”，打造“一套材料、同步申请、并联审批、限时办结”的审批模式，累计形成“市政设施建设类审批一件事”改革案例16个。
“亮眼”成绩的取得，非一时之功。每个项目的成功落地、顺利推进的背后，都凝聚着江北新区广大干部群众踔厉奋发的精气神，高效的“江北速度”持续在上演。
江北新区坚持“集成改革、四化服务”，做到提前“审”土地、精准“评”项目、高效“跑”审批、企业“享”服务，全面推进工业项目“拿地即开工”。凡纳入“拿地即开工”的工业项目，将土地一条链（从挂牌到获取不动产证）和建设一条链（从立项到施工许可）由串联改为并联，变“接力跑”为“并肩跑”。以南京粤浦智造中心一期项目为例，江北新区行政审批局组织规划和自然资源局、建设与交通局、研创园等部门成立粤浦项目“拿地即开工”专班，围绕项目联审、图纸设计、施工确定、费用缴纳等关键节点，提前开展了规划审批、人防技术预审、施工图设计审查、五方责任主体合同归集、社保缴纳、施工许可预审等服务，项目在2024年4月16日签订土地出让合同当天完成施工许可证核发，提前开工4个月以上。这也是江北新区行政审批局打造“极简审批”模式的生动案例，“极简审批”简在“材料最简、环节最少、时限最短”，围绕项目立项到竣工审批全流程、全链条，全面推进规划、图审、施工许可、人防、消防、环评、水土保持等关键事项告知承诺改革，制定告知承诺审批材料清单和事项清单，技术服务先行、材料容缺受理、关联事项并联办理、告知承诺，先审批、后核验，有效推动项目早开工早建设。
江北新区坚持用“一流的营商环境”助力企业“轻装上阵”，新区行政审批局简化各类中介评估，进一步拓展区域评估改革的范围和事项，扩大区域成果运用，推动区域评估“成果清单”应用，先行先试环评、水土保持、排污许可证“两评一证”合一改革。今年6月，巴斯夫特性化学品（南京）有限公司从南京江北新区市民中心一次性取得了特种胺产品优化增效项目环境影响评价文件批复、水土保持方案许可决定和排污许可证，开创南京市首个环评、水土保持和排污许可证“两评一证”联办案例，实现多个行政许可事项“同时受理、同步审批、一并办结”，项目审批时间由20个工作日以上缩短至1个工作日。
中试验证平台是科技成果转化的重要环节，为有效推动研产贯通良性循环，江北新区行政审批局探索优化中试项目审批服务机制，切实解决科技成果转化中试环节“断链”问题，助力新区科技成果加速转化。
“一件事”助力改革再提升
解锁更多政务服务场景
以便民利民为重要切入点，江北新区创新推出“水电气阶梯价申请一件事”，旨在将水、电、气“一户多人口”阶梯价申请3个独立业务事项，整合为“一件事”，“一户多人口”家庭在有需要申请阶梯价调整时，只需一次性提交相关材料，避免了往返多个网点、重复提交材料、办理时间长等痛点问题。此举仅是江北新区行政审批局深化“一件事”审批制度改革的缩影。今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，江北新区推动一系列“高效办成一件事”惠企便民的创新举措相继落地，先行先试市政设施建设类审批、“两评一证”、企业破产信息核查、企业信息变更等“一件事”改革，实现线下“一窗受理、限时办结”、线上“一次申请、全程网办”，累计办理“一件事”超过7万件，让企业和群众实现办事多元化、便捷化、高效化。
对于企业而言，办事材料越少、审批时间越短，企业就越有精力专注于自身发展。为减轻企业负担、缩减办事流程，江北新区行政审批局开设市场准入领域全科窗口，大力推行企业准入、准营、退出“高效办成一件事”，实现企业全生命周期“一类事”一次办、多渠道办，有效提升经营主体获得感和满意度。在优化准入准营方面，一体推进“证照分离”“一业一证”“经营主体确认制改革”等改革，创新推出企业变更类审批“一次办”新模式，通过省全链通综合服务平台，指导企业线上完成变更登记，最快一小时办结领证，累计办理749件，真正做到“企业零跑动、服务送上门”。在健全企业退出机制方面，深入推进企业注销配套改革，打造便捷高效的退出渠道，推出企业注销审批“一件事”，截至目前，已有209家企业通过注销“一件事”模式办理了注销业务。
随着“互联网+政务服务”的不断推进，群众只需动动手指，就能享受到“不见面审批”的便利。在江北新区，通过“苏服办”江北新区旗舰店、“新区e办事”等多渠道为群众提供网上办事入口，并在各级政务大厅设置网办辅导区，引导群众自主网上办，提升教育、社保等高频事项的网办率。在“宁企通”上线惠企政策，打造“一站式”政策服务平台。推动涉企政策“一站通查”、惠企政策“免申即享”。今年以来，已推动64个惠企事项上线“宁企通”平台，其中10项实现“免申即享”。
随着越来越多的“一件事”不断涌现，江北新区政务服务传递出更多“温暖”，也将收获企业和群众更多的满意。
加强热线源头治理
优化公共资源交易服务模式
在政务服务中，面对各方政策、多元化服务渠道，如何避免“你说你的、我讲我的”，更好地打通部门服务，让存量政策发挥协同效应，是江北新区政务服务改革要破解的共性难题之一。
发挥前哨作用。江北新区12345政务热线以尽快解决群众问题为导向，推行“先解决问题再说”机制，以“联席会办、现场会办”等多种会办机制，邀请诉求人代表、被投诉对象、相关政府职能部门等，形成“多方联动”格局，切实解决疑难复杂诉求，减少重复投诉。今年以来，组织会议会办和现场会办共42场，并对涉企投诉要求“见面办”，有效提升涉企投诉满意率。为进一步前移诉求化解端口，深化诉源治理，热线中心组织开展“热线进小区”“热线进企业”等系列活动50场，将诉求解决在早在小、就近就便。
为紧密切合国家推动数字经济发展，深化数据价值转化，今年，公共资源交易江北分中心协助南京远古水业股份有限公司在南京市交易中心上架首个数据产品。通过分析企业的用水数据，从企业开工连续性、企业信用、企业用水行为分析、企业水量变化趋势、企业用水异常行为分析等5个维度输出用水报告，全方位客观呈现企业经营健康状况。
提高服务质量，持续优化公共资源交易环境。着力提升建设工程交易服务质量和效率，推出24小时全天候的招标计划和公告信息服务。发挥政府采购促进中小企业发展、节约能源和保护环境等政策功能。目前，江北新区政府集中采购的中小企业中标数量占比高达78.72%，节能空调、绿色办公家具采购率达100%。
今年，“高效办成一件事”对政务服务提质增效提出了更高标准。新征程上，江北新区行政审批局按照服务企业有“温度”、项目建设有“速度”、研产贯通有“深度”、招商引资有“力度”，集聚高质量发展新动能，力求精准满足企业成长和发展需求，让政务服务有力度更有温度，以实绩实效和人民群众满意度检验改革成效。
李静 钱蓉