□ 陈立民
国庆假期后首个工作日、也是第四季度首个工作日，在公众热切期盼中，一揽子增量政策重磅出台，体现出中央应对内外部挑战交织的复杂局面、解决当前经济回升中所遇到的问题、推动经济发展态势持续向好的决心，有助于增强社会各方的信心和预期，为中国经济图景注入新的动力与活力。
当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，但也出现一些新的情况和问题。此次政策发布，无论是时间之快、力度之大、含金量之高，还是“将在年内提前下达1000亿元‘两重’建设项目清单”“加快消化存量商品房”“有利于企业生产经营和健康发展的政策不会停”等具体信息，无不释放出一揽子落实、全方位发力、打出政策“组合拳”的强烈信号。细看政策内容，很多举措不仅聚焦于短期刺激消费和投资的“攻坚战”，更着眼于长远结构优化与未来经济增长的“持久战”，逆周期和跨周期调节的思路非常清晰。后续政策效应的充分释放，还需各方共同努力、形成政策“十指联弹”的合力。
从以往的存量政策，到此番推出的增量政策，政策供给不可谓不丰富，接下来最重要的就是用足用好政策，最大程度发挥政策的牵引和撬动效应。从过去的经验教训来看，政策越多越密集，越要注重“十指协调并用”，增强政策取向的“一致性”。如果政策取向不一致不协调，不仅难以释放政策效应，反而会南辕北辙、彼此消解。比如，不少政策都在支持民营企业、中小企业发展，但一些微观个体却存在政策利好“吃不到”的落差感；不同主体出台的一些规章制度各自为政甚至相互打架，使得经营主体预期不稳、等待观望或无所适从，为经济带来负面影响。这也是发布会强调“增强宏观政策取向的一致性”“与宏观政策取向不一致的，要及时调整或暂停执行”的原因所在。
强化政策“十指联弹”合力，要从纵向对接和横向衔接上通盘考虑。前段时间，我省出台“33条”，不少地方也出台相应政策，对于这些不同层面的政策，纵向上要做一个全面系统清晰的梳理，结合地方实际，相关政策与中央精神对标对表，该调整的调整，该暂停的暂停，该加力的加力，让各项政策能够协调配合、相互促进。横向上，要把非经济性政策和经济政策都纳入一体性评估，不同部门之间的政策要从整体角度综合考量，防止各管一摊、相互掣肘，必要时还应建立不同部门之间的协调沟通机制，最大限度保证不同政策目标和步调的一致。只有从全局视野审视不同层级、不同领域的政策，才能形成“十指联弹”的合力，释放“1+1＞2”的牵引效应。
政策的生命力在于落实，政策落实的“最后一公里”很大程度上取决于落实中有没有做到“十指联弹”。不同政策目标导向和侧重点虽有不同，但落地实施又环环相扣。把握好政策的关联度和精准度，打通政策传导的堵点卡点，政策效果才能得到保证。比如，就业优先政策如何与投资、消费、产业等政策协调联动，这里面就得下“巧劲”。如何促进平台经济创新发展，又持续提升常态化监管水平？就要吃透政策、有的放矢，防止政策执行中产生冲突，避免用力过猛。一言以蔽之，立足于政策取向的一致性，“十个指头弹钢琴”，才能形成政策合力，使得经营主体形成稳定而连续的政策预期，实现政策效应和市场反应的“双向奔赴”。