清江浦:推进体制机制改革，为高质量发展蓄势赋能

淮安市清江浦区将开发区改革作为改革攻坚的重要突破口、发力点，清江浦经济开发区自2021年启动“去行政化”改革以来，坚持在大局中思考、定位和谋划改革，勇做“改革闯将”，逐步形成了主业突出、权责清晰、运行高效的发展模式，持续激发园区高质量发展的澎湃动力。

用好“三项机制”，以人事薪酬改革全面激发园区高质量发展澎湃活力。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，积极探索创新“三项机制”，营造全员攀高比强、跨越赶超的浓厚氛围。深化“双考”融合机制。将考人与考事深度结合，实现“薪酬能高能低”。打破“平均主义”，将薪酬增量主要用于激励招商、项目一线岗位人员，在薪酬总额内向重特大项目攻坚实绩贡献突出人员进行“二次倾斜分配”。重点奖励项目第一引资人等有功人员。注重“双轨”并行机制。政治激励与绩效提档双轨并行，构建优秀人员晋升渠道畅通、不适岗人员及时调离的常态化机制，13人被提拔重用、11人在单位内部转岗、3人外出跟班学习，5名实绩突出的科级以下企事业身份同志提级担任副主任。强化“双向”激励机制。健全完善正向激励、反向惩戒机制，“人员能进能出、能上能下”，先后调进31人、调出43人，人员变动率48.7%。

把握“两个环节”，以闭环管控确保放权赋能出成果见实效。强化放权赋能支持，提升产业扶持资金效能，充分发挥财政资金对产业发展的有效引导、扶持、激励作用。前期加强政策措施的系统集成。探索个性化支持重点工业企业、对园区作出重要贡献的老企业奖励政策，系统性支持企业加大技改投入、扩张进出口规模。源头上从严审核把控兑现情况。建立审核机制，加强对合同的把关、合规审查，确保政策不放空。杜绝产业扶持资金申请中的虚报、作假行为。过程中动态跟踪资金落地见效情况。全面梳理招商引资协议，对协议中约定的甲方扶持资金兑现情况和乙方投资强度、亩均税收等履约情况全面审计评估。

突出“一线培养”，以知行并进提升干部队伍综合素质和专业水平。以人才作为改革破题、创新破难的关键力量，着力打造具备“懂产业、通项目、善服务、有激情”的干部队伍。专业培训强素能。建立常态化固定学习制度，出台《清江浦经济开发区干部大学习实施方案》，落实每日一问答、每月一讲堂、每季一调研等12项举措。实践锻炼壮筋骨。坚持把实践实战作为历练干部的最好课堂，年轻干部每人挂钩帮扶1—2个重大项目的“全生命周期服务”，对有潜力、可培养的好苗子及时用促成长。跟班历练拓视野。出台《年轻干部培养办法》《党员干部正反向激励办法》等制度，对35周岁以下年轻干部进行导师帮带，选派优秀年轻干部到市、区部门跟班锻炼。 孙吴瑕 翟翔宇