构建“三联三解”监督体系 推动基层监督提质增效

泰州市姜堰区淤溪镇纪委立足自身职责定位，紧紧围绕上级纪委监委关于提升村级监督质效工作的具体要求，务实调研、科学谋划、精准施策，探索构建以“横向联合、纵向联动、一体联督”，破解“不会监督、不善监督、不敢监督”问题的“三联三解”工作体系，推动基层监督提质增效。

横向联合，多点发力，破解不会监督的问题。强化镇纪委与职能部门的协作配合，以联合调研、联合会商、联合督查，实现同频共振，让监督有方向。一是联合调研，明晰方向。开展村级“小微权力”专题调研，镇纪委组织有关职能部门成立联合调研组，围绕村级“三资”管理、村务监督等方面深入各村开展调研，全面剖析村级监督存在的突出问题，最终形成专题调研报告供研究决策。二是联合会商，明确风险。根据调研情况，会同职能部门研究制定《淤溪镇村级重点事务运行风险清单》，共梳理出6大类23项高风险事项，明确重要廉政风险点，让权责边界更加明晰，让监督操作性、针对性更强。三是联合督查，同题共答。聚焦镇党委政府中心工作、重点工作开展纪律监督与职能监督的联合监督，认真贯彻落实“e访四联”工作机制，今年信访化解率同比增长50%以上。

纵向联动，多维赋能，破解不善监督的问题。强化纪检系统内部的协作配合，以督导指导、信息共享、联动治理，来提升工作效能，让监督有质量。一是强化督导指导，提升履职能力。多种方式统筹协调镇村监督力量，定期开展集中交流、学习，促进镇村干部牢牢把握重点领域的廉政风险点，全面提升监督能力。二是强化信息互通，提升监督准星。建立党员干部重大事项报告制度，及时掌握村干部个人重大事项，有力防范村干部一些苗头性倾向性问题的发生，让监督执纪更加精准。三是强化联动协同，提升治理效能。构建“室—镇—村”协同体系，由挂联监督检查室牵头抓总，镇纪委统筹推进，村纪检委员协作配合，切实提升专项监督的针对性、实效性。

一体联督，多管齐下，破解不敢监督的问题。强化镇村监督力量的统一调配使用，以交叉督查、驻点监督等方式，排除人情干扰，让监督有力度。一是统一调配，开展村域交叉监督。统筹村监委力量，在监督检查工作中，集中调配村纪检委员开展交叉监督，有效解决镇纪委监督人员力量弱、监督范围不广等问题，充分发挥各村纪检委员“监督、报告、协助”作用。二是精准突破，定期驻点监督。镇纪委整合力量成立“廉情工作组”，定期驻村开展“调研式”监督，充分听取群众诉求，主动走访收集问题，及时向驻点村党组织反馈问题，并督办整改。三是靶向思维，做实“后半篇文章”。根据案件查办情况，制发纪律检查建议书，推动职能部门、责任村制定完善制度，着力破解基层监督难问题，推动村级监督不断焕发新动能。 钱厚俊 梁心悦