践行新时代“枫桥经验”，推进社会治理现代化

社会治理作为国家治理体系的重要组成部分，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。我市扎实推动健全社会治理体系的各项重点任务，有效夯实了基层社会治理基础，社会治理现代化工作取得新成效。

着力理顺社会治理体制机制。针对社会治理头绪多、涉及部门多、上下体制不畅，对照上级要求、发展需求，在充分调研论证的基础上，制定《关于建设全市“四级联动、纵向贯通”社会治理服务中心的实施方案》，经市委常委会研究后实施。推进四级社会治理服务中心（矛盾纠纷调处中心）规范化、实体化建设，加快全面形成权责清晰、协同有力、运转高效的运行体系。“四级”中心的工作职能定位在统一的框架内，又有所区别。在定位上，这个中心既是社会治理服务中心，也是“一站式”矛盾调解中心，是各级党委政府强有力的社会治理机构、矛盾化解机构，必须做到“上下贯通”、有效运行。在内涵上，市级中心主导，突出指挥调度，主要职能为综合研判、督导考核等，指导下级中心平台开展工作；县级中心主管，突出力量融合，主要职能为受理分流、重点会办、闭环处置等；乡级中心主战，突出联动处置，主要职能为信息收集、调处化解、联动联调等；村（社区）社会治理服务工作站主防，突出源头预警，主要职能为排查预警、及时调处、合理引导等。在组建上，从实际出发，整合现有的机构、编制、人员、阵地，在尽量不增加或少增加机构、编制人员和少投入的基础上，建设好这两个中心。在进驻上，立足于“实用”，采取常驻、轮驻和随叫随驻等方式进驻，形成功能完善的社会治理服务中心，真正做到“走进一扇门、化解全流程”。

持续深化基层网格治理。网格化治理是基层社会治理的重要抓手，市委市政府出台《关于实施网格化治理“3365”创新工程、深化市域社会治理现代化的意见》，以及网格实战“共建共治、平战转换、感知处置、管理保障”四项机制等系列制度性规范性文件。强化组织推进，重构“主官统筹”“党建统领”“中心统管”“三位一体”组织推进体系，形成建管用整体合力。强化职责任务，细化党委政府、部门单位、网格员工作网格任务“三张清单”，压紧压实责任。强化流程规范，健全巡查走访、情况报告、平战转化、培训上岗、研判分析、考核激励“六项制度”，确保实战实用。强化统筹推进，健全科学配置、基础保障、高效协同、科技支撑、动态监管“五项措施”，夯实基层基础。召开网格化治理现场推进会，深化基层治理网格化和应急处置机制建设。实施“精网微格”提升工程，进一步划细划小网格单元，构建“镇街—村社区—网格—微网格（楼栋长、单元长、十户长）”网格体系，提升实战效能。全市1685个村社区设立全要素网格4197个，划分“微网格”63495个、配备微网格联络员63495名，在江苏海洋大学成立社会治理研究院，在连云港职业技术学院创办网格学院，各县区全部成立网格学院，城市社区专职网格员配备率及培训上岗率均达100%。按照“人随事走、费随事转”原则，严格落实网格事项准入机制，规范执行网格工作清单任务。

积极优化提升信息平台系统。具有社会治理职能的各部门，由于应用系统建设管理关系复杂，在系统对接、数据交换、资源共享等方面，存在重复开发、多头应用、数据互通渠道不畅等问题。我们本着“一网统管”，遵循“统一标准、充分利旧、有序整合、开放共享、保障安全”的建设原则，大力整合提升全市统一的社会治理服务、应急处突调度信息平台，加快实现指挥调度扁平化、风险防范超前化、多元解纷实质化、服务管理精细化。同时，积极一体推进“雪亮工程”“慧眼工程”、升级版“技防城”和市县派出所三大数据指挥服务体系建设，深化“火眼金睛”“筋斗云”等推广应用，推动数据资源采集实时上云汇聚、在线共享。创新建立人脸识别技术联合实验室，实现动静态人脸识别系统、人证采集核验系统的实战应用，实现移动图像传输监控系统全覆盖。

强力推进矛盾多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，加强源头治理和关口把关，健全完善多元解纷机制，强力推进矛盾纠纷预防化解法治化，切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处。聚焦多元化解，构建高效解纷链条。高标准推进整合集综治中心、信访接待中心、12345政务服务中心、诉前调解中心、公共法律服务中心等功能于一体的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，加快实现矛盾纠纷一站式受理、调处、解决。加强调解组织、调解能力建设，做好人民调解、做实行政调解、做强司法调解、做细行业调解，推动各类调解协调联动。聚焦城乡治理，打造基层阵地链条。建立矛盾风险隐患网格定期排查机制，组织调解员、网格员、微网格联络员以及“三官一律”等进网格行动，围绕婚姻家庭、邻里关系、劳动争议等群众身边事，开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”行动，排查风险隐患4万余件，绝大多数纠纷隐患在网格内早发现、早处置。聚焦专项攻坚，压紧压实责任链条。部署开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”等专项行动，严格落实信访稳定汇报通报、领导包案接访下访、交办事项双督双查等制度，强力推进积案攻坚化解。截至目前，全市8个重点领域信访量同比降幅29%以上。

全力防范化解重大风险隐患。认真贯彻中央维稳责任制规定，以落实国家安全、平安法治、基层治理、信访稳定“四个责任制”为抓手，持续深化“平安村（社区）、平安校园、平安医院”等系列平安建设，部署开展社会治安重点地区和治安突出问题排查整治、常态化扫黑除恶斗争“2024夏秋攻势”、重点未成年人排查梳理、社会治安防控体系建设等专项行动。我市被评为全省扫黑除恶斗争先进市，群众安全感显著提升。

总的来看，我市在深入践行新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理现代化方面做了大量工作，取得了良好成效，但对标对表上级决策部署、群众需求期盼，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题需要改进完善提升。下一步，我们将深刻把握健全社会治理体系的重要意义、目标任务和工作要求，紧密结合我市实际，以实施党建引领基层治理“五治提升”工程为抓手，扎扎实实推动各项重点任务落实，加快推进社会治理现代化。