惠山区堰桥街道构建小区党建引领基层治理新矩阵

无锡市惠山区堰桥街道积极贯彻落实全市“红梅花香·把支部建进小区”工作部署，在惠山区“百个支部进小区、百个小区建支部”工作行动的基础上，聚焦小区这一基层治理基础单元，突出分类施策、系统谋划，创新探索“一核双圈三位四化”工作法，坚持党建引领，建强小区党支部这个核心，构建共商共议圈、联动联调圈，以小区党支部、物业公司、业主委员会三位一体，筑牢“红色堡垒”，建立一体化阵地；强化“红色链条”，实现精准化治理；激活“红色细胞”，提供专业化服务；培育“红色基因”，打造特色化品牌，打造以小区党建引领基层治理新矩阵。

聚焦组织联建，发挥“一个核心”引领作用

堰桥街道坚持把居民小区作为党建引领基层治理的主要工作对象和核心抓手，有效解决小区党的组织和工作覆盖率低的问题。一是推动“百个小区建支部”，搭建以小区为底座的组织架构，通过联建的形式组建小区功能型党支部42个，实现全覆盖。二是推动“百个支部进小区”，组建以小区为中心的党建联盟，街道统筹区域内党建资源，聚焦安置房、商品房、老新村3个主要类型小区，有针对性地开展联建共建。三是推动“百个支部进小区”，以“书记项目”带动党建核心力量发挥，立足小区地理环境、资源优势、居民来源、群众需求等实际情况选择特色定向服务主题，进一步促进小区党支部队伍能力提升。

聚焦机制联动，构建“双圈共融”运行机制

积极推进小区党建与单位党建互联互动、与小区党建融合融效，以街道“123组团共建共享”党建模式为依托，实现“优势互补、资源共享、共同进步”的共建共享联动模式。一是构建共商共议圈。实施一队伍、一会议、一走访、一接待、一结对“五个一”工程，全面推行“邻里说事、邻里议事、邻里办事、邻里评事、邻里晒事”的五事工作机制，打通联系群众的“最后一米”。二是构建联动联调圈。通过“红韵堰桥”智慧党建平台，实施在职党员“三报到三服务”、党员积分管理两项制度，将党员教育管理、学习教育、志愿活动、物业服务等10项内容有机融合，覆盖干部群众2100余人。

聚焦主体联合，建立“三位一体”治理模式

堰桥街道聚焦主体联合，建立小区党支部、物业公司、业主委员会“三位一体”治理模式，将各类组织之间的矛盾和冲突转化为党支部内部的沟通与合作，推行居民小区党支部与物业公司党支部、业委会一体化安排及交叉任职，形成治理合力。一是以小区党支部为治理核心。坚持每月一访、每周一会、一人一责、一事一议、一季一评“五个一”工作机制，提高小区党支部工作效率和服务水平，以党建引领组织优势推动各项资源下沉小区。二是以“红色物业”为治理抓手。推动符合条件的物业公司及时建立党组织，暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、建立联合党支部等形式加强党的工作覆盖，目前已通过单建、联建、组团共建的方式覆盖街道辖区内30家物业公司，形成物业红网。三是以“红色业委会”为治理纽带。强化街道、社区、小区三级党组织对业主委员会的指导，把关业主委员会委员人选，以“红色业委会”为治理纽带，提升服务水平。

聚焦联享联创，打造“四化”治理新矩阵

在“一核双圈三位”的基础上，街道聚焦联享联创，在阵地一体化、治理精准化、服务专业化、品牌特色化上持续发力。一是筑牢“红色堡垒”，建立一体化阵地。打造凤翔馨城、惠韵家园等党群服务驿站示范点。二是强化“红色链条”，实现精准化治理。共计联动干部群众3500余人，累计开展活动174次，紧扣群众急难愁盼问题由党员提供专项服务，解决问题103个。三是激活“红色细胞”，提供专业化服务。整合城管、物管、派出所、综治、安监、环保等部门等单位，牵头推动专业资源注入小区。累计开展“环境勤整治，家园换新颜”“公益暖民心服务‘零距离’”健康义诊等活动96次。四是培育“红色基因”，打造特色化品牌。指导各社区提炼小区党建品牌，形成街道基层治理小区党建品牌群。

王文峰