多方联动下好基层综合执法“一盘棋”

近年来，宿迁市扎实推进乡镇（街道）综合执法，以标准化建设为抓手，不断完善市级统筹指导、县（区）组织实施、乡镇（街道）具体落实的基层综合行政执法“一盘棋”工作机制。

聚焦多元指导，上下联动齐推进。明确城市管理部门作为基层综合执法业务牵头指导部门，全面开展执法队伍“百日教育整顿”工作。各乡镇（街道）安排10名执法人员至县综合行政执法局跟班学习，采取专题教学、跟班学习、交流座谈等方式，加强对执法人员思想政治教育和业务培训，为建设一支能战斗、善执法、不怕苦、高素质的乡镇综合行政执法队伍奠定了基础。“百日教育整顿”专题培训为期30天，分四期进行，每期培训时间为4天。加强主管部门与各乡镇（街道）沟通协作，建立健全部门无缝衔接的监管机制。建立乡镇（街道）与县直部门联合执法协商制度，推动行政执法的普遍性问题和热点、焦点、难点问题的及时会商解决。

聚焦动态监管，内外并举强效能。着眼人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，组织全市各级行政执法部门和单位对照执法不规范、执法方式简单僵化等6类执法突出问题开展全面摸排“体检”。建立问题库，对市、县（区）及乡镇（街道）排查梳理的107项具体问题实施清单化管理，确保查纠整改动态闭环。与市工信局、市工商联等部门开展执法情况联合摸排调查，编制“宿迁市行政机关依法履职情况调查问卷”，比对行政机关2024年与2023年对企业行政检查、考察调研、普法宣传次数及合规指导情况，对165家企业以不记名线上扫码反馈的信息进行数据分析，查摆基层机械执法、过度执法等问题线索，努力提升执法监督针对性、精准性、有效性。

聚焦战略合作，协同配合共发力。在全省率先探索城市管理综合执法“小切口”专项述法模式，在党政主要负责人述法全覆盖的基础上，坚持落实“应述尽述”要求，组织11家城市管理领域市、县（区）、乡镇（街道）三级执法机构负责人，围绕本人带头贯彻落实国家、省、市关于法治建设的决策部署情况，结合工作职责推动解决城管领域“急难愁盼”问题情况等内容进行述法。述法评议团根据各家述法情况，同步进行现场打分，专题述法后，总结梳理问题清单，切实做到整改见实效、基层有收获、群众得实惠。强化协同共建，宿迁市司法局与市城管局联合签署战略合作协议，共同推动城市管理领域法治建设“走在前、做示范”。 许德成 谢东秀