泗洪：“1234”执法监督模式打造最优法治化营商环境

近年来，泗洪县积极探索“1234”执法监督新模式，全力打造最优法治化营商环境，助力企业健康发展。

畅通“一个渠道”，打造事前监督体系。建立行政执法协调监督与“12345”热线信息共享合作机制，对涉企行政执法投诉信息进行分类，掌握企业对行政执法的诉求。针对高频投诉事项，还建立专题研讨机制，分领域、分行业适时开展专项监督，采用制发执法监督意见书、决定书等方式，分类处置并督促整改。同时，还设立企业诉求“12345”热线“一号受理”、营商环境监督平台“一台监督”、司法行政部门“一体评查”工作机制，着力解决涉企行政执法难点、热点问题。

创新“两个载体”，紧盯事中关键环节。聚焦重复执法、执法扰企等监督重点，创建“泗企通”扫码入企监督平台、柔性执法联合会商平台。依托营商环境执法监督平台，赋予企业专属“泗企通”二维码，明确执法人员必须先扫码再入企，推动形成“入企须扫码、企业可投诉、部门受监督”的动态监督模式，避免多头执法、随意执法等问题。

根据柔性执法联合会商平台，建立“执法+服务”联合会商工作模式，出台涉企柔性执法指导意见，严格落实行政处罚“三张清单”，联合执法部门、法律顾问、特邀监督员等成立柔性执法联合会商小组，适时对法律适用、案件性质、裁量基准等难以把握的涉企案件进行集中会商研判，把牢涉企执法各个重点、难点环节。

落实“三项举措”，助力事后巩固提升。创新建立涉企重大行政处罚“双报备”制度、构建分类助力信用修复机制、案后回访三大举措，有效防范粗暴执法或随意处罚，切实保障企业合法权益，对企业易发的失信行为，提前进行风险提示，加强信用修复指导，鼓励企业自我修复、重塑信用。今年以来，全县共制发信用修复告知书80份，帮助32家企业完成信用修复，涉企行政处罚案件回访率90%以上。

强化“四治融合”，健全监督协作体系。融合法治督察、备案审查、执法监督、行政复议四大监督治理渠道，全面构建起行政执法“大监督”工作格局。紧扣法治督察重要环节，将法治化营商环境建设纳入县委巡察范畴，制定巡察清单，采取听取工作汇报、查阅资料、个别访谈等方式，全方位对被巡察单位工作开展情况进行“综合体检”。紧抓执法监督工作重点，运用“321”工作法，即创建“3”种评查模式，用好执法监督建议书、决定书“2”份文书，细化“1”项评查标准，提升行政执法案卷评查工作的针对性、实效性。今年以来，共评查15家重点行政执法部门112份涉企处罚案卷，对发现的问题均已限期整改到位。 马静 孙修军