宿迁市创新建立行政案件风险预警双轨机制

今年以来，宿迁市深化府院良性互动，创立行政复议行政诉讼案件风险预警双轨机制，联动推进复议诉讼“前、中、后”闭环管理，促进行政争议实质化解，共同助力全市法治建设。

双轨预警，覆盖风险案件全领域。首创行政复议案件风险预警机制，集体“会诊”确定存在行政复议纠错风险的案件，制发行政复议风险提示函，将风险案件存在问题反馈行政机关，有效提醒行政机关主动自我纠正违法或不当行政行为。重视高风险诉讼案件预警，缩短提示周期，由每月一次集中预警缩短为个案预警，每周通报风险案件情况，对苗头性问题早发现、早预警、早应对、早处理，确保行政败诉率控制在合理区间。依托高风险诉讼案件动态管理库，根据案件剩余审限绘制“红、橙、黄”三色预警图，联合属地分级制定对策，动态掌握案件最新进展。

双轨推进，贯穿争议化解全过程。出台《宿迁市行政复议行政诉讼高风险案件双轨预警研判工作规则》，明确属地政府和执法部门主体责任，规范高风险案件责任落实和督办制度，整合法院、司法行政、信访等专业调解力量，形成行政案件全链条闭环管理。率先建立市行政争议化解中心并实现县（区）中心全覆盖，在市中院建立行政争议化解工作站，创新“集中管辖法院+司法局+属地行政机关”跨区域协作化解模式，市司法局分管负责人定期主持行政诉讼案件诉前调解。拓展“复调对接”品牌效能，复议案件办理期间同步征求申请人意见，以“按需点单”模式，配备专职律师调解员参与化解，形成多层次、宽领域、全覆盖的行政争议化解网络。紧盯全市行政复议诉讼案件情况，建立定期通报机制，督促涉事行政机关综合调动多方资源灵活制定化解方案，促进争议实质化解。截至目前，近五成行政争议在复议诉讼渠道实质化解。

双轨衔接，推动依法行政全方位。深化行政执法、复议、诉讼衔接协作，多渠道归集行政争议信息，通过同堂培训、联席会议、专题研讨等方式，共同深入分析研究行政执法、复议与应诉过程中的新情况、新问题，凝聚工作共识，统一裁判标准。开展高风险案件单位参加旁听庭审和行政复议听证会活动，联合市中院发布年度行政审判行政复议典型案例，为行政执法提供规范性、普遍性的参考案例。启动败诉和纠错责任追究办法修改工作，对行政诉讼败诉案件多、风险案件化解进展慢、败诉率高的单位，依托“自行纠错+层级监督”管控路径，采用实地督查、约谈的形式，加强责任追究，倒逼依法行政能力和水平提升。今年以来，累计开展同堂培训和疑难问题研讨会10次。 单婕