姜堰资规分局：聚力要素保障，坚持节约集约高效发展之路

近年来，泰州市自然资源和规划局姜堰分局坚持全面贯彻新发展理念，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的工作要求，践行最严格的节约集约用地制度，全面提升自然资源利用效益。

超前谋划，高效处置批而未供土地。一是摸清底数、有的放矢。对近年来所有农转用和征收批次逐项梳理，形成各镇街批而未供、转而未供项目统计表，针对重点近期可供项目，逐一对接、倒排时序。二是综合研判、严格报批。一体化研判项目的“转—征—供”，增强要素配置的精准性，对后期无法及时供地的项目，严把报批关口，有效减少批而未供增量。三是优化服务、分类推进。对因规划调整或地方政府发展思路变化等原因无法供地的，及时调整规划，加快供地速度。对符合供地条件的地块，主动靠前服务，在供地挂牌阶段，联合区住建、行政审批部门，采取容缺办理、并联审批的模式，积极推动“五证齐发”，实现项目“交地即发证、拿地即开工”。

载体焕新，促进闲置资源“凤凰涅槃”。一方面，在摸清闲置土地、低效企业、低效厂房“家底”的基础上，通过引导低效用地转让、协商回购、重新挂牌等方式，大力腾退闲置资源，导入优质工业项目，加快闲置低效存量向高效增量转变，为产业高质量发展拓展了空间。另一方面，针对乡镇工业集中区低效闲置较为集中的连片地块，通过政府主导、整体收购、片区统筹实施的方式，大力推广低效闲置企业协商搬迁计划，对利用率不高、贡献度低的建设用地进行腾退。

创新创优，土地产出效益持续提升。一是支持企业利用现有土地增资技改、加建厂房。先后帮助27家工业企业在不改变工业用途的前提下，调整规划设计方案，通过厂房加层、厂区改造、内部用地调整等方式增加容积率，新增建筑面积超31万平方米，且不增收任何土地价款，实现工业用地提质增效。二是创新打通带资产挂牌路径，实现带资产挂牌工作常态化。成立带资产挂牌工作专班，一方面积极上争支持，另一方面主动协调区住建、城管、国资办等部门通盘合作，蹚出了一条适合该区实际的带资产挂牌路径，并形成专业模板。三是“借天生地”，引导园区立体开发，向空中要地。以姜堰开发区应急产业园为代表的4层以上多层高标准厂房集中区，总面积达32万平方米，集中建成11层园区邻里服务中心，为入园企业商务洽谈、职工食堂、住宿提供集中配套服务用房，变土地平面开发利用为空间立体开发利用，切实提高了土地利用率。

下一步，泰州市自然资源和规划局姜堰分局将继续发扬“四敢”精神，继续深化“亩均论英雄”改革，积极探索节地新技术、新模式，推动节地水平和产出效益双提升。 翟孟潇 　林泽朋