给科技企业创新能力打个分，让“好苗子”脱颖而出

□ 本报记者 崔 昊

日前，科技部印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，“创新积分制”从国家高新区进一步扩展到全国试行，助力更多“硬科技”“好苗子”企业脱颖而出。记者从人民银行江苏省分行获悉，江苏正加快推进“苏创积分贷”产品落地见效，力争于9月底前在省内部分地区落地，年底前在全省落地。

通俗来讲，“创新积分制”就是给科技企业创新能力打分，实施的关键是要通过设计一套指标体系，对科创企业开展量化评价，进而对企业进行精准“画像”，有效识别发现研发能力强、成长潜力大的优质科创企业。

人民银行江苏省分行货币信贷管理处处长李军告诉记者，针对已有科创积分制产品存在的评价指标不全面、评价能力不足等问题，他们已组织力量开展调研，充分听取企业的诉求，了解金融机构的关切，优化推广更有针对性的政银产品，加快推进“苏创积分贷”产品落地见效。“预计今年9月底前，在省内部分地区落地‘苏创积分贷’业务，年底前在全省落地。”

身为科创沃土，江苏不断探索以“创新积分制”适配科技企业融资需求的步伐早已提速，不断推动金融资源向科技创新领域倾斜。今年4月，人民银行江苏省分行会同省科技厅、知识产权局等部门印发了《关于开展“苏创积分贷”业务 强化科技金融服务效能的通知》，着力构建更加科学完善的科技型企业创新发展积分评价体系。近期人民银行江苏省分行印发了《关于因地制宜推进“苏创积分贷”业务的通知》，指导各地结合省级指导性评价体系和本地实际，加快制定更加具体、详实的积分评价体系，并指导银行应用于科技贷款投放。

李军表示，江苏着力突出金融供给侧精准发力，引导金融机构转变传统眼光，创新投贷联动、知识产权质押、人才股权激励贷款等产品和服务，构建梯度式、差异化科创金融服务体系，推动“科技—产业—金融”良性循环。从上半年数据来看，江苏科学研究和技术服务业贷款增速在各行业中最高，截至6月末同比增长52.2%，高于同期各项贷款增速40.5个百分点。

事实上，“创新积分制”正是源于张家港市的地方实践。2015年11月，张家港市出台了《企业科技创新积分管理办法》及计分标准，率先实施企业科技创新积分管理，并入围“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。

张家港市科技局相关负责人告诉记者，目前他们已构建起科学评价体系，分众设置了涵盖“科技创新投入能力”“科技创新管理能力”“科技创新产出能力”“科技创新环境能力”等类别的企业创新积分评价体系，发放创新积分扶持经费，贯穿从科小到高企、瞪羚，再到独角兽、上市的科技企业成长梯次。

数据显示，自2015年以来，当地累计近8000家(次)企业获得创新积分超50万分，发放扶持经费超9亿元。目前，该市100%的大中型工业企业和规上高企建有研发机构、95%的规上高企开展产学研合作、92%以上的专利申请及授权来自企业、90%的科技人才企业有研发投入。“‘小积分’激发了企业自主创新大活力。如此一来，极大地调动了企业追赶比拼的积极性，持续放大积分效应，全面评价企业创新能力，不断放大金融对科技型中小企业的支持力度。”张家港市科技局相关负责人说。

从地方探索到顶层设计，再到实践落地，江苏从未迟到。2020年，常州高新区、苏州高新区、无锡高新区、昆山高新区、杭州高新区等成为全国首批13家国家高新区试点单位，并逐步推广至全国133个高新区，覆盖25个省份。

作为首批试点区域的常州高新区，持续精准打造企业创新积分应用场景。常州高新区科技局相关负责人告诉记者，他们以“积分+金融”为纽带为企业创新注入“源头活水”，联合中国银行、江苏银行、南京银行、上海银行、江南农村商业银行、邮政储蓄银行等金融机构，出台了授信额度36亿元的“科创积分贷”信用贷款、担保贷款、保证保险等系列新产品。同时在担保贷款方面，与省担保常州高新担保公司、常高新恒泰担保公司、江苏银行、江南农村商业银行合作，推出“科创积分贷”担保贷款专项产品，担保公司承担60%的风险，合作银行承担40%的风险，企业的融资成本控制在4.7%以内。此外还在人才培育、服务赋能等方面，以创新积分为企业“添砖加瓦”。

数据显示，2024年以来，常州市高新区获得创新积分的企业共计24088家，其中初创期企业17800家、成长期企业3841家、发展期企业2095家、成熟期企业352家。上半年，当地为企业提供“科创积分贷”信用贷款2.1亿元、担保贷款8000万元。