□ 高祥兰
近日，第五届吴中区应急管理综合行政执法竞赛火热开启，通过理论知识考核、问题案卷评查、实操演练等，全方位、多角度地锤炼了执法人员与网格员的专业素养与业务技能，营造了“比学赶超、共同进步”的良好氛围，推动全区应急管理能力与水平迈向新高度。
党的二十届三中全会提出，要聚焦建设更高水平的平安中国，并围绕健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制提出多项改革举措。
书写安全生产新答卷，吴中区坚持以目标导向、问题导向、结果导向为指引，自觉把改革摆在突出位置，通过制度建设、队伍建设、标准化创建、数字化赋能等“组合拳”，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，以高水平安全护航经济社会高质量发展。
聚焦“三化”
建立健全长效管理机制
走进木渎镇金星富民工业园，道路宽阔、人车分流、消防通道标识清晰、安全生产宣传标语醒目。该园安全负责人介绍，园区成立了安全生产办公室，构建了“工业园+楼栋长+承租企业”三级联动联管机制，并改造了消防设施，还利用区镇数字化安全监管平台加强数字化监管。
金星富民工业园是吴中区“厂中厂”整治与创建的示范，其成功经验与做法为其他工业园提供了有益借鉴。事实上，为提升企业本质安全水平，吴中区强部署、明方向、抓落实，以标准化、规范化、制度化为目标，着力建立健全安全生产管理长效机制。
——以制促治，确保安全治理有章可循。《吴中区工业集中区（厂中厂）安全管理规定（试行）》《“小散乱”企业专项集中整治基础标准要求》……一系列文件，不仅细化了出租方、承租方、管理部门及属地政府的安全管理职责边界，实现了责任链条的清晰化、闭合化，还为企业现场管理指明了方向，引领企业向精细化管理迈进。
——分类分级，驱动达标创建迈向新高度。针对规上企业，吴中区明确了一、二、三级安全生产标准化创建的细化目标与任务分配，通过区镇（街道）联动，深入企业一线，推动企业标准化建设落地见效。针对规下企业，动态掌握企业底数，将村镇工业集中区达标创建与群租厂房安全整治深度融合，形成“双轮驱动”的治理格局。吴中区应急管理局副局长张明介绍，截至目前，146个工业集中区、831家企业已完成达标创建，将结合考评、比学晾晒以及“回头看”等机制，推动企业应创尽创。
值得一提的是，吴中区应急管理局响应优化营商环境与强化安全生产监管的双重需求，创新颁布了《吴中区应急管理系统关于安全生产领域涉企轻微违法行为不予行政处罚的实施意见（试行）》。在吴中区应急管理局副局长陈涛看来，《意见》既维护了法律的严肃性，又体现了执法的温度与灵活性，为构建更加和谐、高效、安全的生产环境奠定了坚实基础。
聚焦“三员”
打造立体安全保障体系
安全是胥口镇综安办工作人员朱志华工作的关键词，更是他肩上沉甸甸的责任与使命。作为一名安全生产专职监管网格员，他深入一线，致力当好安全知识的传播员、安全隐患的侦察员、安全监管的守护员。
网格员是安全监管的坚实力量，吴中应急制定《吴中区安全生产专职监管员管理暂行办法（试行）》《全区安全生产专职监管员（网格员）入企服务精细化指导手册》，界定职责范畴，优化工作流程，并通过强化队伍建设、构建考核机制，有效规范专职监管员的辅助监督与检查行为。同时，吴中区坚决贯彻党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责及片区包干的工作原则，通过区、开发区、镇（街道）、社区四级联动，以及市场监管、消防等各部门相互协同，构建起横向到边、纵向到底的安全监管网络。
“通过5G布控球等智能设备，可以实现远程实时调度，提升指挥决策能力。”吴中区强化“物防”建设，围绕危险化学品储罐区、仓库、生产装置等重大危险源，以及涵盖18种高危工艺装置与关键区域，部署了197路高清监控视频、110个先进的数据传感设备，致力为风险评估与预警提供精准数据支撑。
8月，吴中区安全生产风险报告动态监管系统再次升级——“员工安全教育平台”上线，标志着吴中区在强化安全生产信息化系统建设方面迈出了坚实步伐。据悉，该平台遵循实用、管用、好用的业务逻辑，不断拓展功能模块，如“厂中厂”管理模块、安委会成员单位巡查功能、重点企业自查系统等。
此外，吴中区还加速推进危化监测预警系统（二期）、粉尘涉爆监测预警系统，以及吴中数字驾驶舱智慧应急分舱等应急管理综合应用平台的迭代更新，致力构建一个更加智能、全面的安全监管生态。
聚焦“三事”
探索全流程监管模式
安全是发展的前提，发展是安全的保障。吴中区全面加强“事前、事中、事后”全周期防范、全链条管控，着力构建科学高效、有机闭环的风险隐患治理体系。
加强事前预防，吴中区大力开展“安全宣传五进”“百团进百万企业千万员工”“小手拉大手”等系列活动，不断传播安全生产法律法规，让安全理念深入人心。面向工业企业，吴中区印发了《电镀行业安全操作手册》《烘干作业岗位安全操作手册》等15部指导手册，同时针对危化品操作、粉尘涉爆作业等高风险领域的普遍性难题，组织坐班专家深入企业，实施“一对一”精准帮扶与指导，切实解决企业的痛点与难点。
不仅源头管控，还强化日常监管。吴中区一方面常态化开展安全隐患排查整治，动态掌握辖区情况，做到精准预测、精准预警、精准预防；一方面综合运用“错时执法”“交叉执法”“夜间检查”“突击检查”等手段，实现对安全生产隐患的早发现、早报告、早处置，有效遏制安全事故的发生。
提升监管效能，吴中区还探索“驻点执法”模式，将执法力量精准投放至企业密集但基层执法能力相对薄弱地区。驻点期间，区级执法骨干不仅参与执法行动，更通过“携案带教”“跟案带教”，手把手指导基层执法人员，提升基层执法队伍的专业素养与实操能力。
吴中区应急管理局局长唐锦华表示，全区上下始终秉持“人民至上、生命至上”的原则，不断加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案体系，强化应急演练和培训，提升科技支撑水平。未来，吴中应急将秉持开放合作的态度，进一步加强与各部门的沟通协调，形成上下联动、左右协同的“大应急”工作格局，为维护社会稳定、保障人民安居乐业贡献更多应急力量，致力让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。