金湖运用“三法” 持续擦亮“金碑”法治营商环境名片

今年以来，金湖县通过创新执法监督方式、完善执法监督体系、推行包容审慎监管等措施，运用“三法”持续擦亮“金碑”法治营商环境名片。

运用“减法”优化监督，提升营商环境“软实力”。“今年，政府部门到企业检查的频次大幅减少，我感到全县的营商环境越来越好了！”金湖某企业负责人热情地讲述着。大力推行“合并联合式”行政检查“一件事”，强化部门监管协同联动，提升执法效能，有效避免“多头检查”“过度执法”等执法乱象。

在全县重点涉企执法领域开展“随同式”执法监督，县司法局联合县人大办、政协办对县生态环境局等单位“双随机 一公开”执法检查开展现场监督。重点对执法人员亮证执法、执法文明用语、调查取证等环节进行全程监督，确保执法过程全程留痕可回溯。设置行政执法监督投诉举报热线、公布监督投诉举报范围等，强化社会监督推动公正文明执法，创新监督模式提升法治营商环境“软实力”。

运用“加法”强化实操，提升行政执法“高效能”。“通过参与案卷评查、业务培训等活动，大家的执法能力得到进一步提升，执法责任更加明确了。”执法人员杨某参加培训后由衷感慨道。

坚持从细化标准、专项监督和跟踪落实三方面入手，开展案卷评查评选，推进执法部门规范行政处罚行为、合理运用自由裁量权，不断提高执法案卷质量；对全县8个镇街和县7支综合行政执法队伍开展行政执法规范化建设专项调研，通过问题排查整改，持续规范行政执法人员管理、依法履职、责任追究等。

建优全县8个镇街行政执法协调监督工作室和组织开展公共法律知识专题培训，切实提升行政执法人员法律水平和执法能力，强化“三项制度”规范功能。

运用“除法”精简程序，提升便民利企“获得感”。“现在办个证不需要跑这跑那，老百姓办事越来越方便了。”在市民中心办理业务的刘某给工作人员一个好评。

持续开展“减证便民”行动，公布《金湖县第三批实行告知承诺制证明事项清单和第二批清单中调整的证明事项》。全面实施涉企不予、从轻、减轻行政处罚事项“三张清单”，召开包容审慎监管执法“三张清单”季度推进会，强化涉企“三张清单”运用，今年以来，全县涉企行政处罚“三张清单”案件444件，为企业减负724.5万元，法治化营商环境不断优化。

印发《关于进一步规范行政处罚裁量权基准的通知》，各执法部门严格执行上级制定的行政处罚裁量权基准，及时调整公布行政处罚裁量权基准清单，确保行政处罚裁量权基准制度落到实处，进一步提升工作质效。

姚永宁 潘飞 徐雯