淮安市清江浦区：“三力”助推村集体经济量质齐升

淮安市清江浦区坚持抓党建促乡村振兴，围绕组织引领、队伍建设、发展路径三个维度，持续补短板、强弱项、促提升，推动村集体经济量质齐升。

筑牢战斗堡垒“聚合力”。聚焦增强基层党组织政治引领力、组织覆盖力和资源统筹力，整合联动各方资源，共同聚力乡村振兴。明确“增收路径”，研究制定《全区村级集体经济增量提质行动实施方案》，明确盘活存量资源、发展特色产业、创新运营模式等10条举措，健全“党委领导、部门推进、镇域统筹、村级落实”推进机制，持续加大项目、土地、资金等方面要素保障力度，将过去“等靠要”的单一租金增收模式变为支部引领、项目支撑、资源重组等多样化增长路径。开展“筑巢引凤”，在5个涉农镇（街道）全覆盖建立乡村振兴人才党支部，吸引致富带头人、种植养殖大户、退役军人等各类型党员43人，深入发挥人才党支部示范引领、合作共赢、活动交流等作用，以人才回乡、项目回迁等方式助推村级集体经济发展，涌现出黄码红椒、武墩草莓、和平冬青等特色种植项目。实施“分类提升”，按照集体经营性收入300万元以上、200万—300万元、100万—200万元、50万—100万元的标准，确定“ABCD”四个档次，建立结对共促、重点帮扶、提档激励等机制，把经济强村发展优势化为经济薄弱村增收动力，推动12个D档村“一村一策”制定增收方案，与A档、B档经济强村、民营企业签订“1+2”结对帮扶协议24份。

建强先锋队伍“增动力”。加强村干部队伍建设与后备人才培育力度，进一步健全保障体系，点燃干部“敢为”与“想为”“能为”的驱动力。锻造强村“头雁”，把促增收实效与村干部队伍培养选拔挂钩，先后调整4名不胜任村党组织书记，约谈13名思路不宽、能力不足、安于现状的村“两委”班子成员，倒逼村干部履职尽责、担当作为，变书记“独角戏”为班子“大合唱”，进一步提升村“两委”班子凝聚力。树立实绩导向，建立集体经济收入和村干部待遇挂钩机制，累计兑现增收奖励160.32万元，将村集体经济发展纳入乡村振兴实绩考核范畴，并作为评先评优、纳入事业编制管理、“定岗提级”的重要依据，有效激励村干部率先争先、干事创业。注重人才培育，储备政治素质好、群众基础好、带富能力强、协调能力强、具备培育条件的村党组织书记后备人才51名，优选12名35周岁以下、大学本科学历以上年轻优秀后备人才赴市集体经营性收入十强村（社区）跟班锻炼，进一步开拓眼界、提升能力，学好用好“致富经”。

拓宽增收渠道“挖潜力”。围绕村集体经济增长，全面壮大产业、盘活资源、提升品牌，挖掘增收潜力，走好“富民强村振兴路”。创新发展模式，推行“支部+企业”“支部+专业合作社”等模式，推动村党组织主动对接企业，通过产业带动、合作开发、入股发展等方式，领办劳务保洁、物业服务、农产品销售等经营实体23家，助力村集体经济增收近200万元，实现村企共赢。和平镇齐湖村构建“党建+合作社”党建品牌，由村党总支主导成立农机合作社，种植千余亩土地，年均增收超10万元。发挥政策优势，统筹土地零散资源开发，用好小田变大田、多塘合一、耕地占补平衡等政策，盘活取土坑、鱼塘等低效资产，规范有序开展土地流转，推动集体资源高效利用。围绕“全面清、有序收、高效用”三大原则，积极开展乡村公共空间治理，今年上半年促进村级集体经济增收534.62万元，村均增收超16万元。塑造特色品牌，加快农旅产业发展，坚持“一区域一特色”的集约化、特色化、规模化发展之路。着力打造宁连路沿线果蔬采摘、二河沿线休闲垂钓、入海水道沿线田园休闲为特色的农旅特色品牌。举办以区属公共品牌“清香”为主题的农民丰收节，引导村集体因地制宜创建柴米河大米、古庄牛草莓、极高葡萄等特色农产品品牌13个，打造直播间5个，组织红色主播走进田间地头开展助农带货直播37场，帮助销售农产品300余万元。

胡明越 张天纬