邳州市八路镇：“小田变大田”助力集体增收赋能乡村振兴

“成功引进上海源怡、雪莲花卉、国沣农业等企业，花卉苗木种植面积突破1.6万亩；高起点规划葡萄产业园，建成葡萄示范产业园2000余亩；积极探索‘合作社+基地+农户’发展模式，引进耘海疆盛、华盛、绿盈等番茄种植企业，总面积超500亩；通过益客订单协议，招引鸿康、恒财、乐和、方润4家肉鸡大型养殖企业，年产白羽肉鸡2500余万只……”今年，邳州市八路镇依托农业产业基础和土地资源禀赋，结合“小田变大田”进行土地流转及项目综合利用，围绕肉鸡养殖、果蔬种植、花卉苗木种植、食品加工等主导产业，形成了特点鲜明、效益显著、链条健全、综合竞争力强的农业特色产业，驶上了集体经济增收、赋能乡村振兴的“快车道”。

如何让人居环境“美”起来、集体经济“强”起来、资产资源“活”起来？为深入贯彻落实中央和省委1号文件及徐州市、邳州市有关要求，实现农业农村高质量发展，深化农村土地和集体产权制度改革，八路镇党委政府坚持党建引领、系统谋划，强化政策集成，形成了以图码管控为基础、以“一户一块田、小田变大田”改革为突破口、以壮大集体经济为关键、以“三生融合”为拓展、以和谐善治为落脚的乡村振兴新模式。

党建引领是做好一切工作的关键，八路镇在“小田变大田”工作中，党组织积极宣传发动解决群众顾虑，充分调研摸底制定科学方案。

镇党委政府召集了280名退休村干部、基层党员和60余名能人大户，依托基层民主协商议事，组织“会议室+田间地头+家门口”等多种宣传活动50余场，走访农户5100多家、群众达1.5万余人次，将“小田变大田”工作宣传到村组，让村民了解政策，打消顾虑，形成共识，从“要我变田”转变到“我要变田”。

八路镇还以村为单位成立“小田变大田”工作组，由村党支部书记任组长，村民代表民主推荐5—7人为成员，以户为单位建立承包地“一户一档”，做到田块基础信息确认、农户诉求回应确认、合并方案认可确认、种植意愿选择确认、合并田块“四至”确认。坚持“承包权不动，经营权连片”，利用作物成熟换茬时机，实施田块互换整合，并根据农民种植意愿，设立流转区、自种区和预留区，统一布局，方便耕种及承包。

为有效整合溢出土地，为优质项目提供发展保障，做实强村富民“文章”，八路镇创新性地依托数字赋能图码管控摸清资源底数，进一步盘活土地资源。

当地依托溢出土地，“一村一策”实现土地流转与集体增收项目有机融合，制定14个村级自营项目清单。已有14个行政村61个村民小组参与“小田变大田”行动，参与土地面积1.2万余亩，目前已完成1万余亩，溢出土地389.62亩，村集体流转规模经营3189.62亩，并以此为基础招引重大农业项目落户，实现村集体收益31.45万元。 王帅