以“立德树人”专项巡察护航新时代人才培养

□ 严建骏

高校作为人才培养的主阵地，承担着立德树人的根本任务，担负着“为党育人、为国育才”的重要使命，必须持续深化政治巡察，开展“树人”巡察，在“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”上明方向、查问题、找对策，始终在人才培养上坚定目标，在科技创新上担当作为，为强国建设、民族复兴贡献应有力量。

突出政治性，全方位加强监督。把准定位，践行“两个维护”。把落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话、重要指示批示精神的基层实践作为监督的首要任务，把落实党的二十大精神和省委省政府的重大决策部署的相关工作开展情况作为监督的重中之重，通过制定专门的巡察监督方案和《巡察监督重点内容清单》，确保巡察工作方向不偏、焦点不散，始终以最有力的巡察监督保障党的教育方针有效贯彻落实。

统筹谋划，强化政治监督。要坚持系统思维和发展理念，高站位、高标准、高质效推进巡察工作。严格对照十九届中央第七轮巡视对中管高校党委提出的“落实立德树人根本任务有差距”问题，在具体化精准化常态化上下足功夫。狠抓“三个紧盯”（紧盯二级党组织履行责任情况全面监督、紧盯“一把手”和领导班子发挥立德树人主体作用情况重点监督、紧盯师生“急难愁盼”问题深入监督），以巡促改、以巡促建、以巡促治，全面提升学校思想政治工作质量。

突出科学性，全维度纵深推进。优化方式，打出“最佳组合拳”。要不断总结已形成的巡察工作典型成效，固化经验做法，建立健全校内巡察工作制度机制，明确把巡察作为推动落实管党治党政治责任、推进立德树人的规定动作、硬性要求来开展，持续释放巡察的综合效应。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，在数量和质量并重、进度和效果兼顾上做真功、求实效，打出常规巡察、延伸巡察、巡察“回头看”、专项巡察、机动式巡察等“组合拳”，高质量发现问题、高水平找准问题，以巡察“硬拳头”提升树人“软实力”。

扑身下沉，打通“最后一米”。要将调查研究贯穿巡察工作全过程，聚焦教育内涵式发展，将巡察向基层一线延伸、向师生身边延伸：实施巡前调研，通过实地走访、个别访谈、座谈、调查问卷等多种方式，广泛收集师生意见建议；实施巡中论证，通过查阅资料、召开多层面的座谈会、校内外调研等方式，提出立行立改事项；实施巡后复盘，面向一线师生，深入了解其对学校工作的意见建议，对立行立改成效的满意度，切实在下沉监督中发挥“最后一米”的大作用。

突出精准性，全流程锚定问题。建立“观测点”，监督内容具体化。坚持问题导向，聚焦学校中心工作，围绕意识形态、师德师风等重要领域和学科专业建设、人才队伍建设、资源配置等重点工作，明确巡察监督重点，确定巡察工作目标。建立巡察组、巡察办联动会商研判机制，用好用足各职能部门巡前通报材料，综合研究被巡察党组织特点，制定个性化、分类别的巡察“观测点”，让发现问题更有针对性、解决问题更有靶向性。

画出“流程图”，监督过程规范化。针对领导小组、巡察组、被巡察党组织、巡察办等各个责任主体，分别出台相应的工作规则，确保每一项工作、每一个环节、每一道步骤都有法可依、有章可循、有单可查、有图可视。制定《巡察业务手册》，配套提供巡察中必备的相关规章制度和政策法规，让发现问题更加科学规范、精准高效。

突出系统性，全链条贯通融合。纵向打通，贯通责任链条。坚持党对高校的全面领导，将管党治党政治责任传导到每个基层党组织。建立巡察“校院联动”机制，完善巡察汇报、问题通报、报批报备“三报”机制，将自上而下、自下而上的责任双向贯通体系贯穿于巡察动员、立行立改、问题反馈、落实整改、成果运用、质效评估等全过程。

横向联动，畅通信息链条。推进巡察监督与其他各类监督力量融合、效能叠加，构建大监督工作体系，深化信息共享、成果共用、工作共促。建立纪监巡审协同机制，分类制定相应实施办法，如通过《未巡先审工作规定》加强巡察办与纪检监察部门的联动，了解掌握被巡察党组织的政治生态、“关键少数”履职情况；加强巡察办与审计部门的联动，结合审计监督中发现的问题和线索，在巡察中再印证、再深挖、再推动，不断提升巡察实效。

突出有效性，全周期推动整改。下好“先手棋”，明确未巡先改。建立《关于被巡察党组织准备工作的规定》，明确要求被巡察党组织在收到巡察通知后，召开专题会议研讨准备工作，对照《监督重点内容清单》，结合本单位实际，开展自查自评，对发现的能立即整改的问题马上整改，对不能立即整改的问题马上研究整改方案、加快推进整改，并形成自查报告，如实报告自查情况和整改情况。

办好“师生事”，深化边巡边改。坚持以师生为中心，建立立行立改双向联动机制。对于被巡察党组织能立行立改的问题，发放通知书，立即督促解决；对于需要相关部门共同解决的问题，及时提请巡察办，联动职能部门，立即推动整改。督促被巡察党组织和职能部门把对上负责与对下负责统一起来，带着问题深入师生、带着举措反馈师生，让师生在看得见、摸得着的变化中不断感受到巡察整改的实效。

奏好“树人曲”，做实全面整改。完善巡察整改常态长效机制，制定《加强巡察整改和成果运用的实施办法》，建立被巡察党组织主体责任、纪检监察机构和组织部门的监督责任、巡察机构的统筹督促责任等整改协同机制，问题整改分类促进机制，联动审核整改情况报告机制，全面推动彻底整改。强化成果运用，深化标本兼治，在系统施治、综合整治中切实把“树人”巡察成果转化为推进高等教育事业高质量发展的新成效，为培养堪当民族复兴大任的时代新人提供坚强保障。

（作者为南京工业大学纪委副书记）