□ 本报记者 胡明峰
通讯员 李立 周颖
什么是城乡融合？在溧水，你会听到村民最质朴的回答：家门口走几步就能取到网购寄件的包装盒，打包好农业科技专家下乡指导种出的蓝莓，当天就能寄到市区，隔天就能送到杭州。流淌在身边真实可触的获得感，是城乡融合最生动的注脚。
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
以改革为轮，溧水持续推动国家城乡融合发展试验区建设，在人口、产业、基础设施、公共服务等多领域展开探索实践，着重破除人、地、钱等在城乡自由流动的体制机制障碍，让乡村在城乡融合中迸发活力，推动城乡居民共享改革成果。
激活两大市场，共享品质生活
在洪蓝街道陈卞村润溧超市，总能看到往来的村民，从“空手而来”到“满载而归”，有的是购买生活用品，有的则是来超市取件。超市老板赵莉萍早就习以为常，“别看超市不大，这里能接收邮政、韵达、申通等所有平台的快递，还是线上生鲜超市的取菜点，多的时候一天有上百个快递。”
这是溧水最早的“交邮快供”融合示范点之一。“‘交邮快供’是指公交、邮政、快递、供销社四块融合，打造农村地区物流服务新体系。”溧水区交通运输局运输管理科科员曹毓玺说，全区构建“区、镇（街）、村”三级物流体系，畅通农村物流双向流动“最后一公里”。
乡村，已不是过去想象中闭塞的样子，网购不仅是城市居民的专属，也成为农村居民的生活日常。过去，包裹大都寄送到集镇上，村民们还得专程去取，住得远的可能需要一两个小时来回。同时在运力上，又存在镇村公交、邮政“吃不饱”及民营快递“吃不下”等问题。
打破城乡融合壁垒，改革利在身边。溧水从最急迫的群众需要和发展需求入手，创新公交运力、仓储、末端寄递资源共享模式，广阔的乡村消费市场打开了——截至目前，溧水区已开通20条“交邮快供”融合公交线路，覆盖25个涉农村（居），每天进村快递量达1.5万件，是过去的3倍。
不只是消费品下乡的“最后一公里”，农产品进城的“最初一公里”也随之破题。以溧水的蓝莓为例，作为全国最早种植蓝莓的地区之一，其年产值已超6亿元，绝大部分蓝莓采摘后进入鲜果市场，高效运输成为农户有效抢占市场的重要途径。
在“交邮快供”模式推动下，以蓝莓为代表的特色农产品外销已达到“市内T+0当日达”“省内T+1次晨达”送达时效，保障了外销农产品“落地”质量，扩大了外销半径，提升了农村电商、直播行业效益。同时，依托农村综合社、区域公用品牌，还有效解决小农户小批量产品上行难问题，仅洪蓝街道特色农产品年均外销邮、快件就有近5万件。
改革只有进行时，没有完成时。如何进一步释放乡村的要素市场？“与‘交邮快供’相配套，乡村冷藏冷链必不可少。”溧水区农业农村局相关负责人说，溧水围绕“五莓”产业和优质蔬菜等特色产业，成功入选2022年全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县，利用总库容6.8万立方米的198个冷库资源，开展定制化、季节性、冷链化物流合作，解决农产品上行外销物流问题，助力农特名优产品出村进城。
打造双向通道，加快要素流动
推动城乡融合发展，一头在城、一头在乡。一方面要保障好进城农民的权益，加快农业转移人口市民化；另一方面，要畅通要素流动通道，不断提高乡村基础设施和公共服务水平，提高留在乡村农民的收入，推动城乡居民生活质量相当，推动乡村实现现代文明生活方式。
溧水以推进国家城乡融合发展试验区建设的契机，将推进农村闲置资源盘活作为“一区一特色”改革项目，通过市场化手段因地制宜开展盘活，形成文旅产业、高效农业、文化教育、公共服务等多种功能类型，为乡村发展创造新的活力。
为了人民而改革，改革才有意义。每一个实实在在的成效，都能追溯到一个个落到实处的改革细节。针对社会资本畅通下乡，溧水探索形成“无想院子”十种招商引资模式，试点集体经营性建设用地入市；针对农房确权难融资难，溧水探索颁发农房使用权流转鉴证书，为抵押贷款提供合规性凭证；针对闲置资源盘活审批繁杂，溧水聚焦民宿开办推进“一件事”改革，实现“一表申请、一次联合踏勘、一端发证、一站上线”。
社会资本涌进乡村发展产业，随之而来的还有人气。走进晶桥镇芮家社区石山下自然村，一种别样的乡村风貌扑面而来。餐饮、露营、乡村文化展示、节庆……多业态融合下，芮家社区的热闹就没怎么停过。这一切，来源于该村招引过来的露营基地项目。村里盘活了约30亩闲置土地及20余栋农房，用来配套服务该农文旅产业项目。
产业项目助力，乡村也换了种活法。这个曾经的经济薄弱村变为省级乡村旅游重点村，房屋空置率由改造前的50%下降到现在的5%，村集体经营性收入每年增加到260万元，村民依靠房屋租金、销售农副产品等增加收入，人均收入达3.6万元。
纵观溧水全域，社会资本出城下乡，乡村闲置资源得到盘活，乡村文旅资源更加有效利用，乡村面貌焕然一新。同时，随着溧水人才引进进程加速，还有一类人群也悄然而至，成为溧水城乡融合发展中的技术支撑。
依托位于白马镇的长三角唯一国家级农高区——南京国家农高区，溧水极尽所能吸引科教资源，建立科技成果入乡转化机制，以科研成果产权制度改革为重点，鼓励科研人员入乡兼职兼薪、离岗创业、技术入股。长三角农业科技成果转化交易中心入驻，与江南大学共建未来食品技术创新中心，深入实施科技特派员制度……一批农业科技成果转化落地，溧水当地农产品充满“科技范”。
人、钱、地等要素双向流动，乡村发展也有了更多可能性。
联动城乡产业，推动全域协同
临近9月，位于南京国家农高区的南京林业大学白马校区，即将迎来首批约5000名师生。该校区功能定位为本科教育、国际教育及农林科技创新与成果转化的科研平台，倾力打造长三角产教融合的大学，实现集“校区、镇区、园区、社区”四位一体的创新载体，构建高校与社会深度融合的示范平台。
“直观来看，溧水将与更多科技成果和人才‘零距离’接触。”溧水区科技局相关负责人说，科技成果入乡转化如何进一步扩大覆盖范围，科技人才服务积极性怎样进一步提高？在新机遇中，溧水蓄势待发。
一系列尚需完善的体制机制，仍然需要改革之力推动。溧水区委区政府明确认识到，推进城乡融合，推动共同富裕，要着眼全域“一盘棋”，打好城乡“协同牌”。今年的溧水区政府工作报告提出，发展更高质量的现代农业，树牢“全域农高区”理念，深化“一区一中心”联动发展和“一区多园”建设，集聚农业科技资源，深入实施种业振兴行动，持续做好“土特产”文章，抓好“粮头食尾”“农头工尾”。
放眼更大范围的城乡融合，如何举重若轻，建立更多细致紧密的合作与联系？溧水从产业入手，搭建城乡产业协同发展平台，着力打造各类高能级平台载体，强化试验区城乡产业联动发展。
在溧水经济开发区，依托国家级南京临空经济示范区、南京空港保税物流中心（B型）和机场跨境电商产业园等对外开放平台载体，园区培育壮大“航空核心产业+临空先导产业+临空未来产业”的产业体系，推动跨境电商高质量发展。“跨境电商出口+跨境直播”新场景被列入国务院全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”。
东屏街道着力放大金色庄园国家级农业龙头企业品牌效应，推广“合伙人”模式，打造龙头企业联结示范平台，激励留溧返溧大学生、有志青年投身新农村、争当“新农人”，探索形成“政府引导+企业带动+人才集聚+产业发展+城乡融合”发展路径；和凤镇围绕都市现代农业，建设以优质稻米全产业链、绿色蔬菜为主导产业的“1+1+N”模式的特色园区，推进农业与文化旅游深入互动，打造环石臼湖特色农旅融合产业融合示范场景……
还有一项让人惊喜的改革正在路上，南京国家农高区正在推进全省第一批生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目，推动建立生态产品价值实现机制，加快“绿水青山”向“金山银山”转化。乡村，正以全新面貌迎接未来。