让青年群体成为社区治理的中坚力量

□ 王 猛

青年群体是社区发展中亟待唤醒的潜在人力资源，理应成为社区治理的中坚力量。中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》指出，要使“青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法参与”。

本研究基于上海市静安区恒德里居民区，开展了问卷调研、青年座谈、项目活动等多种方式，带动老旧小区内的青年深入社区积极参与社区事务，为进一步促进青年参与社区治理提出建议。

坚持党建引领，推动青年志愿者团队组织化、可持续发展

推动组织化建设，在志愿者联盟平台建立团组织、妇联组织，纳入基层群团组织工作网络。注重发挥街道社区团组织统筹协调作用，依托社区团支部和功能型团组织完善社区报到制度，整建制参与志愿服务工作。通过群团组织网络链接行政、社会化资源，开展区域化群团组织联动，建构青年参与社区治理的组织化合作网络，不断赋能社区青年志愿者平台，打造社区群团工作品牌。

做好党建工作，打通基层党建“神经末梢”。在条件成熟的团队中及时成立党支部或临时党支部，挖掘培育辖区内有热情、有影响、较活跃的青年社团群组负责人和积极分子成为党组织负责人，将党建引领落实到基层社区最细微的“神经末梢”。

创新工作载体，推动青年志愿者队伍深度嵌入基层社会治理体系

通过“双报到”“双报告”，引导社区党员志愿者积极参与社区治理。持续性挖掘社区能人、社区达人，分层分类建立党员志愿者动态数据库，特别是挖掘中青年党员，发挥其专长，鼓励线上线下多渠道多形式参与社区事务，吸收其进入“第二楼组长”队伍。

促进青年志愿者嵌入“三驾马车”体系。优化青年志愿者联盟工作机制，建立协商议事制度，将汇集的民生需求、议事方案及时反映给居委会、党组织。参与“三驾马车”联席会议，参与社区议事。利用业委会改选的契机，吸纳青年志愿者领袖进入业委会。促治理成果持续长效。打造形成规模化、品牌化善治影响力。

借助外部力量，赋能青年志愿者团队专业化规范化建设

及时引进专业的社工机构，通过“五社联动”，在宏观层面营造全社会参与的文化氛围。加强基层社区参与文化教育、培育参与习惯，深度构建社会认同、文化认同。

针对青年群体的多元诉求培育青年社会组织。让松散的自组织逐步发育成为成熟的青年社区社会组织。社工机构协助社区对青年社会组织赋权、赋物、赋能，孵化培育社会组织发展壮大，最终项目化参与社区服务和社区治理过程中，实现青年群体从被动参与到自主参与的转变，达到青年与社区双向赋能的效果。

（作者单位：上海中侨职业技术大学；课题项目：2022年上海市静安区公益创投项目“‘老’弄堂‘新’生记——后疫情时期青年参与社区治理‘YI·创’实验”）