□ 本报记者 孟 旭
7月4日，苏州工业园区金融开放创新研讨会暨苗圃学院开学仪式举办，银行、保险、券商、基金、数字金融企业等200余家金融开放创新主体到场，共同探讨以金融高质量发展助力打造开放创新的世界一流高科技园区。
作为苏州乃至江苏的金融业发展高地，苏州工业园区已集聚各类金融机构1876家，外资银行数量位列全省第一；集聚各类股权投资机构近1500家，累计基金管理规模突破4000亿元，备案基金规模占全市超50%。
高质量发展的金融业，需要高质量的金融服务能力和水平。苏州工业园区金融发展和风险防范局创新打造“金融先锋”党建品牌，依托“苏州银行业保险业清廉金融文化教育基地”党建阵地，深化落实“上市苗圃党建联盟”“金融走进”两大党建项目，推动园区资本市场蓬勃发展、金融服务能级不断提升。
开放创新的“金色高地”正在金鸡湖畔加速崛起。
放大金融集聚优势
让“敢首创”蔚然成风
走进位于李公堤创意文化街区的苏州银行业保险业清廉金融文化教育基地，迎面而来的“廉石之光 辉耀金融”八个大字，让许多参观者驻足良久。主展厅中，“领航”“铸魂”“强基”等九个板块，通过详实的事实和论述，将加强金融领域党建工作的重要性和必要性娓娓道来。
作为苏州工业园区唯一一个金融党建阵地，该基地自2022年12月对外开放以来，已先后迎来光大银行苏州分行、华夏银行苏州分行等若干金融机构团队参观，2023年还获得苏州首家由中国金融思想政治工作研究会授予的“红色金融教育基地”称号。
金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。今年3月，国家金融监督管理总局党委办公室印发《关于推进机关党建与金融监管深度融合的工作意见》，提出要切实加强党对金融工作全面领导，积极适应加强和完善现代金融监管要求，着力破解党建和金融监管“两张皮”问题。
点燃金融高质量发展的“红色引擎”，园区的探索由来已久。在园区金融发展和风险防范局，有一支学历高、年轻化的“金融先锋”党员队伍。他们当中，研究生及以上学历占比100%，35岁以下占比50%。苏州工业园区金融发展和风险防范局局长朱晓焱介绍，以党建为纽带，“金融先锋”们积极与银行、协会等金融类机构党组织开展党建共建，既打破了人少事多的工作瓶颈，汇聚多方力量和资源，又与金融类机构深度对接，充分激发其“敢首创”的内生动力。
去年12月，园区金融发展和风险防范局党支部与建设银行苏州工业园区支行党委开展党建共建。建设银行苏州工业园区支行党委书记、行长周颖峰说，建行园区支行将以此为契机解放思想开拓思路，推出更多首创性的金融服务新举措、新办法，与园区金融局携手做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章。
“协会围绕‘红领融’党建品牌建设，有力提升基层党组织的凝聚力和号召力，赋能行业良性发展。”苏州工业园区融资租赁行业协会相关负责人介绍。协会成立于2013年，是江苏省第一家融资租赁行业协会，拥有会员单位50余家，基本覆盖园区全部融资租赁企业。在最近公布的2023年度苏州自贸片区金融创新奖评定结果上，由该协会申报的“助力园区融资租赁行业高质量发展”项目获得“环境建设创新奖”。
服务实体经济发展
金融活水润“苗圃”
“瑞熙智能营业收入近5年增长了2900倍，特别是去年进入储能行业后，随着业务爆发性增长，我们的资金需求也急剧上升，计划进行债权和股权融资。”
“英途康医疗专注于外科手术器械产销研一体化，相关产品在欧洲市场占有一定的份额。公司目前处在高速发展阶段，正在进行D+轮融资，同时开放债权和股权融资。”
……
近日，在苏州工业园区组织的一场“苗圃企业”融资需求对接沙龙上，瑞熙智能、英途康医疗、索思医疗等“苗圃企业”踊跃发言，围绕自身发展现状阐述融资需求。建设银行、民生银行、沙湖金融等金融机构现场回应，有针对性地推介相关金融产品与服务。东沙湖基金小镇相关负责人说：“小镇上汇聚了全国众多知名投资机构，我们可以为企业提供融资对接服务，并拿出个性化方案。”
像这样气氛热烈、双向奔赴的画面，已屡屡出现在园区“苗圃企业”融资需求对接的活动现场。
“上市苗圃工程”是园区企业上市全周期服务体系的关键一环。2021年6月起，园区金融发展和风险防范局聚焦企业上市的痛难点，基于“上市苗圃工程”，以项目化思维实施“上市苗圃党建联盟”项目，将政府部门、社会力量、企业单位的相关党组织有机联结起来，现已集聚23家成员单位。
成立以来，“上市苗圃党建联盟”勇担金融使命，定期召开苗圃党建联盟务虚工作会议，研究谋划工作思路举措；帮助“苗圃企业”与政府部门沟通，加强业务指导针对性，提升企业规范化水平，助力企业进军资本市场。
以党建引领做实做深政务服务，“上市苗圃党建联盟”累计在线开具无违规证明944份、对接政务诉求45笔、开展合规培训17场，有效提升企业上市申报效率；创新推出“苗圃贷”，为603家“苗圃企业”解决债权融资需求67.5亿元，为136家次“苗圃企业”解决股权融资需求25.5亿元。
截至目前，在“上市苗圃党建联盟”的积极推动下，园区已通过“上市苗圃工程”培育上市公司33家，累计拥有上市公司66家，上市公司总数占苏州全市总数超25%。
除了这一探索，园区还从2009年起创新设立风险补偿资金池，通过与金融机构合作开发金融产品，以贷款风险共担的模式，鼓励银行、特别是其中的党建共建单位，率先为中小型科技企业提供金融支持。“也就是说，万一所投的企业出现亏损，银行也能通过风险补偿资金池获得30%的政策性补偿。”朱晓焱说，“这一创新机制，既让以轻资产为主、难以凭借常规手段融资的初创企业获得贷款，又帮助银行筛选了具有潜力的客户群体、降低了贷款风险。”
深化金融为民理念
守牢百姓“钱袋子”
6月18日，2024年江苏防范非法集资宣传全省行·走进苏州工业园区暨苏州市防范非法集资集中宣传日活动在斜塘街道民众服务中心举行。活动中，园区“金融为民服务示范点”揭牌。该示范点由园区联手五个街道共同打造，依托阵地建设，围绕居民金融服务需求提供咨询与交流机会，引导居民逐步树立正确的投资理财观念。
统筹好发展和安全两件大事，是优化金融生态的题中之义。一直以来，园区深化金融为民理念，以“金融走进”党建项目为抓手，健全完善非法金融活动的宣教、排查、研判、处置“四项机制”，为百姓织密“安全网”、守牢“钱袋子”。
在线上，园区金融发展和风险防范局发布“金融啄木鸟”微信小程序，开设“金融啄木鸟”小课堂，讲解金融投资领域的热点问题，增强群众对金融违法犯罪风险的识别和防范能力，至今已发布10余期。
“只要点点手机，就可以看到海量新鲜的宣传内容，还能在线举报非法集资线索。”园区金融发展和风险防范局相关负责人介绍，近期，园区又出台了非法集资举报奖励实施细则（试行），通过提高奖励金额、降低获奖门槛，鼓励群众举报非法集资行为，构建群防群治新格局。
在线下，园区金融发展和风险防范局牵手公安等部门，走进社区、学校、商场、楼宇，广泛宣传反洗钱、反假币等公益内容，将正确的理财方式和金融安全送到广大市民的身边。
前不久，园区金融发展和风险防范局携手金鸡湖商务区，以党建连心，用服务暖心，在苏州中心海棠服务站开展“金融护航 惠企惠民”主题活动，现场设置银企宣传、防非宣教等多个服务点位。行业专家、防非志愿者主动向市民普及存款保险政策、企业和个人贷款政策等知识，把“金融走进”落到实处。
此外，园区还针对当前非法集资的新套路、新问题，通过防非短剧、防非滑稽戏等群众喜闻乐见的方式，吸引群众更好地接受金融普法教育，让群众真正听得见、看得懂、记得住，提升自我保护能力。
部分金融机构也主动谋划转型，积极参与进来。常熟农商行相关负责人介绍，很多老年市民之所以会上当受骗，一方面因为缺乏风险防范意识，另一方面也是因为缺少了解信息的渠道。常熟农商行计划近期在园区开设“社区银行”，把优质合规的服务和产品送到百姓家门口。
数据显示，2023年，园区非法集资新发案件数、涉案金额数、参与人数同比分别下降64.3%、40.9%、61.3%。