淮安出台一揽子措施剑指多头执法重复检查

日前，淮安市委办公室、市政府办公室联合印发《淮安市规范涉企行政检查实施方案》，剑指企业反映突出的多头执法、重复检查问题，有针对性地提出“合并联合式检查”等一揽子措施。

措施主要包括建立清单管理制度，严格落实“清单之外无检查”要求，行政检查清单及时公布，未经公布不得作为检查依据；实行“分类式”检查，将涉企行政检查分为日常检查、专项检查、个案检查和“邀约式”检查指导四类，并遵循不同的监管规则；推行“合并联合式”检查，建立联合检查企业库，制定跨部门联合检查场景清单，实行“一次检查、全面体检、综合会诊、集中交办”；实施差异化监管，降低信用等级高、三年内未被行政处罚的企业检查频次；推行“非现场”检查，可以采用遥感监控、在线监测等非现场检查方式开展检查的，原则上不开展现场检查。

据了解，方案对淮安既有经验进行了固化、推广，形成了具有地域特色的创新举措。比如，在淮阴区和淮安市交通局试点基础上，全市全面推开“邀约式”检查指导服务，坚持“送服务、重指导”，对企业的隐患问题，实施现场指导整改。

建立涉企行政执法案件经济影响评估制度。在开展涉企行政检查等行政执法各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，依法降低涉企行政检查等行政执法行为对企业的负面影响。

推行入企行政检查备案制度。各行政执法机关在入企进行现场检查后，要将行政检查的相关信息录入省行政执法综合管理监督平台，司法行政部门加强对涉企行政检查相关数据的归集、分析和监督。

推行“亮灯”行动。在应急管理领域推行重复现场检查“亮灯”行动，重复3次现场检查的黄灯警示，重复4次以上现场检查的红灯警告。

拓宽监督渠道。在全市范围内公开推选33家有代表性的企业作为全市首批涉企行政检查观察哨，倾听广大经营主体一线感受，及时掌握、指导、规范行政检查等行为。

淮安市委市政府高度重视规范涉企行政检查工作，将“规范涉企行政检查攻坚行动”纳入淮安市营商服务效能提升“5+1”百日攻坚行动予以强力推进。据悉，淮安近年来致力于打造“四最”一流营商环境，通过不断强化部门联合“双随机、一公开”监管等多种形式规范涉企行政检查，力戒涉企行政检查中的形式主义、官僚主义等问题，近三年省工商联民营经济营商环境评价报告显示，淮安市“多个单位或一个单位的多个部门反复检查、高频检查”指标已连续两年下降，同比分别下降7.2%、4.4%。 丁大勇 张世勋