建设“五大体系”，写好“科技金融”大文章

□ 本报记者 赵伟莉

6月24日，省委金融办与南京市委金融办联合召开南京市科创金融改革试验区建设工作推进会，谋划金融支持新质生产力工作举措，写好全省“科技金融”大文章。

改革效应显现，广度、力度、精度均提升

今年是南京市获批国家级科创金融改革试验区的第2年，成绩如何？先看一组数据：2023年南京市高新技术企业贷款、科技型中小企业贷款同比分别增长20.9%、28.8%，私募股权投资活跃度位居全国第六，新增科创板上市企业4家；各类科创金融专属产品超过200款，“投贷联动”累计为科创企业提供融资超过100亿元；全省首创“宁创融”货币政策工具引入150亿元低成本资金，科技型企业平均贷款利率降至4%左右；设立60余家科创金融专营组织，全国首创设立18家科创金融服务驿站。

“试验区建设一年多来，金融支持科技创新的广度、力度、精度不断提升，主要体现为力度更大、品类更全、成本更低、环境更优。”南京市地方金融管理局局长操文荣说，在建设试验区过程中，南京以构建全生命周期接力式科创金融服务体系为主线，以金融助力科技成果向现实生产力转化为特色，以打造与产业科技创新相适配的专业科创金融服务为主攻方向，以改革攻坚和制度集成为路径，着力谋划和推动科创金融改革。

人民银行江苏省分行营管部牵头编制发布了全国首个《银行业科创金融专营组织建设与管理规范》团体标准，在省内率先开展科创金融效果评估，指导29家银行机构发布科创金融综合服务方案，南京市银行机构先后建立了186项科创金融专属制度。营管部副主任陈燕妍介绍，重点从强化推动制度支持与政策保障、持续激发服务矩阵创新和融资渠道拓展、有效实现科创金融生态建设和品牌影响力等方面入手，推进试验区建设。4月份，央行等六部门设立科技创新和技术改造再贷款，南京首批入选科创企业数量居全国同类城市第一，目前已授信19笔，金额13亿元。

强化部门协同，构建科技金融生态

科技创新离不开金融支持的同时，也为竞争日益加剧的金融业开辟了“蓝海”市场，银行业金融机构正在持续加码科技金融创新和服务。

科技金融，涉及科技、产业、金融等多个领域，强化部门协同，是其显著的特征。中行南京分行打造了1个科创金融中心、4家重点区域科创金融分中心及7家科创金融特色网点的多层次服务体系。该行行长陈新宏表示，一方面积极向总行争取政策资源，促进各项金融产品和服务创新在南京先行先试，另一方面积极共建科创金融良好生态，推动共建常态化科技企业融资对接机制外，还不断加强与紫金山实验室等国家重点实验室、东南大学等高等院校的创新联动，加快科研成果转化落地。

江苏银行也非常重视构建良好生态。江苏银行副行长罗锋介绍，江苏银行汇聚多方资源，发挥“几家抬”合力，形成服务南京科技创新的生态圈。比如聚焦科技型产业集群，从服务单一客户向产业集群转变；与南创投、金雨茂物等合作创新“贷款+外部直投”服务模式；与省股交中心共同打造“苏股e贷”融资产品；业内首推“苏银科创融”服务平台等，深入推进科创金融服务体制机制建设和专业服务能力提升。

南京银行董事长谢宁说，发展科技金融是南京银行自身转型和高质量发展的战略着力点。“试验区建设启动以来，我们加速了创新步伐。”他说，联合股交中心落地省内首批“认股权登记+贷款”模式、首发“贷款+外部直投”创新服务“科创鑫贷投”、首推“投贷联动”科技金融服务直通车、首创“小股权+大债权”投贷联动和“政银园投”投贷联动基金、首建“南京银行科技金融生态圈党建联盟”、科创金融“生态圈”，通过“政策链、科技链、资源链、产业链、金融链”五链结合，实现联动服务科技创新企业。

用好金融基础设施，建设“五大体系”

从全省来看，初步建立完善了一批省级金融基础设施，如省综合金融服务平台和与之配套的省级企业征信服务平台、江苏省普惠金融发展风险补偿基金服务平台、央行专项再贷款再贴现平台、“专精特新”专板，用好新三板挂牌绿色通道、公示审核等转板服务机制；打造私募股权和创业投资份额转让平台，进一步优化私募基金“募投管退”全链条生态等。

江苏股权交易中心总经理葛浩介绍，3月私募股权和创业投资份额转让平台正式运行，目前已对接南京市内多家重要基金管理人、基金份额持有人，以及包括S基金在内的买方机构，依托份额转让平台，逐步搭建私募股权二级市场生态服务体系。

在培育发展新质生产力过程中，保险作用正逐步强化。近年来，人保南京分公司先后承保了企业境外展会专利纠纷法律费用保险、网络安全综合保险、研发转化和中试保险、机器人产品责任保险、商业秘密被侵权损失保险、集成电路流片费用损失保险等新业务，为新质生产力保驾护航。该公司总经理于利民建议，强化政府在科技保险发展初级阶段的职能定位，加强科技、财政、税务、金融监管等多部门联动，健全科创保险制度体系及政策协调，合力发挥保费补贴及税收优惠的杠杆作用，激发财险行业参与热情。此外，他还建议政府积极创造保险业与科技园区对接机制，将保险纳入园区综合服务平台，打造共同成长的伙伴关系。

“开展科创金融改革，归根到底就是要营造适应科技创新发展的营商环境和金融生态环境，让金融资源自觉、有序、高效流向科技创新领域，让具备‘硬科技’实力的科创企业茁壮成长。”省地方金融管理局局长巩海滨说，为扎实推动全省科技金融发展从“立梁架柱”向“积厚成势”转变，省、市两级要紧密协作，省有关部门要在地方金融工作协调机制下，强化数据共享、拓展政策外延、丰富服务内容，更好发挥各类省级金融基础设施作用。聚焦打造多层次金融机构服务体系、探索建立科技金融综合评价体系、优化科技金融产品供给体系、完善科技金融基础设施体系、营造金融支持科技创新生态环境体系“五大体系”建设，共同探索创新。