涟水县引领企业自主安全管理新趋势

今年以来，涟水县应急管理局积极思考发展与安全的动态平衡，激励企业自主落实安全生产主体责任，围绕“七分服务、两分监管、一分执法”的核心理念，在全县范围内探索推行行政执法“预公示、预培训、预执法、预处罚”与“企业主动预约式”执法并行的执法新模式。

执法“预告知”，激发企业自主动力。通过预先在涟水县人民政府官网上公示下月预执法企业名单的方式，不仅为企业提供了充足的自检自查时间，也有利于激活正反馈，提高企业自主动力。

执法“预培训”，引导企业自主提高。通过预先在涟水县人民政府官网上发布执法项目的法律依据、处罚幅度及常见隐患的整改标准与方式方法，进一步指导企业对标找差，提前消除安全隐患，帮助企业提高自身安全管理水平。

执法“预服务”，帮助企业发现隐患。通过组织“执法人员+专家”，开展“送服到企”“送法上门”等方式，帮助企业排查安全隐患，将安全监管工作做在前面，以实际行动践行“做的比说的好，服务比需求早”的服务理念。

执法“预处罚”，督促企业整改闭环。通过提前10天向拟执法企业发放预执法通知书、在整改到期10日前对未及时整改企业发放预处罚告知书的方式，激活负反馈，督促企业及时按照要求整改闭环。

“预约式”执法，鼓励企业自我挑战。鼓励企业主动提出“预约式”执法申请，并将企业主动“预约式”执法情形纳入“首违不罚”清单，变以往企业“被动应付检查”向“主动预约执法”转型。

截至目前，涟水县应急管理局共发放《预执法通知书》46份，帮助企业整改各类生产安全事故隐患120余条。开展4批次“预约式”执法集中申请，共计收到申请21份。目前相关案件正在办理过程中，预计免予行政处罚40余万元。

行政执法的最终目的是规范而非处罚。涟水县应急管理局通过以上探索创新，切实提高了行政执法的效率和实效，为企业提供了更多自主改进的空间和机会，有力促进了企业与应急管理部门之间的良性互动。

邵念忠 周兰军