南京江北新区：开启“两评一证”联办模式，优化营商环境

近日，巴斯夫特性化学品（南京）有限公司从南京江北新区市民中心一次性取得了特种胺产品优化增效项目环境影响评价文件批复、水土保持方案许可决定和排污许可证，开创南京市首个环评、水土保持和排污许可证“两评一证”联办案例，探索建立多个行政许可事项“同时受理、同步审批、一并办结”新模式。

“江北新区行政审批局推出的这项政策非常及时，能够让我们项目的环评、水土保持方案和排污许可3个事项同步办理，同时拿到批准文件，避免重复提交材料，大大压缩了办证时间，真是太好了。”巴斯夫特性化学品（南京）有限公司相关负责人表示。

据了解，“两评一证”联办模式是在“多评合一”“两证审批合一”的基础上升级而来的，其目的是为了提高审批办理便利度，避免重复提交材料。过去企业需要去环保部门办理建设项目环境影响评价文件批复和排污许可证，水务部门办理水土保持方案许可决定，提交至少3次材料，现在企业在一次综合审批中可同时完成环评文件、水土保持方案、排污许可申报，降低企业分次办理成本，提高项目落地效率，做到“减环节、提效率”。

按照传统办理模式，巴斯夫特性化学品（南京）有限公司特种胺产品优化增效项目在开工前办理环评报告书的法定审批时限为60个工作日，办理水土保持方案的法定审批时限为20个工作日，项目投产后，重点管理单位办理排污许可证的法定办理时限为45个工作日。通过“两评一证”联办审批模式，将原本至少需要20个工作日的审批时间缩短至1个工作日（不含公示时间），审批时间大幅压缩。

不仅如此，“两评一证”联办模式对相关行政审批事项进行横向整合，江北新区行政审批局联合生态环境和水务局推进审批与排污许可一体化办理，在项目前期明确专人提前介入，并通过主动服务、定向联系、会商交流等保障措施，协助解决在办理过程中环评、水土保持方案、排污许可的技术问题及实施过程中的困难，做到“前期有指导，报批有协调，落地有跟踪”，审批部门全力做好“一体化”服务保障措施，成为企业报批的贴心“服务员”。

6月，企业再度受益于“两评一证”联办模式。宝瀛（南京）气体技术有限责任公司在南京江北新区行政审批局一次性领取了特种气体生产中心项目环评和水土保持方案联合行政许可决定书，并同步办理了排污许可手续，实现了环评、水保、排污许可证“两评一证”联办审批模式。

“我们拟建南京首个8000吨/年超高纯氨气（光电子级）生产中心，审批部门推出的这项政策非常及时，能够让环评审批与水土保持方案、排污许可3个事项同步办理，同时拿到批准文件，避免我们重复提交材料，大大压缩了办证时间。”宝瀛（南京）气体技术有限责任公司相关负责人说道。

营商环境是企业生存发展的土壤，亦是衡量一个地区竞争力的重要标志。近年来，江北新区行政审批局大力推进审批制度改革，积极探索改革经验，致力于通过审批事项再整合、审批流程再优化，并将不断创新总结“新区经验”，围绕企业全生命周期、产业全链条，提供更广范围、更深层次的精准化、个性化、衍生化服务，推动营商环境建设更进一步。 钱蓉