泗洪县双沟镇：创新代表参与制 助推信访法治化

泗洪县双沟镇坚持以人民为中心，积极发挥人大代表密切联系群众优势，探索人大代表推动信访法治化工作机制，将人大代表履职和阳光评访深度融合，稳步提升社会治理效能。

开门“坐诊”源头治“未病”。依托人大代表之家、人大代表工作站为“诊室”，结合“三级联动”大接访活动，组织人大代表到信访接待室进行排班“坐诊”。根据镇信访联席办梳理的一般个案，直接进行矛盾化解或形成相关建议、意见上报镇人大主席团，由主席团交办到相关职能部门，并督促办理，推动矛盾化解。截至目前，共组织人大代表参加重点信访事项会办会30余次，累计接待到镇来访群众290余人次，问题处理化解率达98.3%。

预约“专诊”靶向除“病灶”。建立多元化解体系，构建“对口接访”“点名约访”信访新格局，用好律师、心理咨询师、党员志愿者、“五老”等第三方力量，探寻“精准分类”“靶向监督”接访新模式，根据对口方向进行分类，涉及“农业农村”“工人工资”“生态环境”等方面，设立人大代表接访工作室，以“一把钥匙开一把锁”思路，引导群众根据实际需求预约“专诊”，全年“点对点”化解难题12件。

联席“会诊”把脉去“病根”。对重大疑难信访件以及遗留“骨头案”积案化解，成立由信访、司法、劳保等以及人大代表组成联席“会诊”小组，共同研究、研判分析案情，细化解决问题、化解矛盾、教育疏导措施。会商督办信访突出问题25件，助推各类信访积案依法依规化解。同时联合镇纪委做好“组合监督”文章，综合运用询问、质询、特定问题调查等“刚性”监督方式，既对“事”监督也对“人”监督，将监督的板子打到点上。

主动“出诊”诊断解“病结”。不断丰富接访形式，将开门接访和带案下访结合起来。代表小组阵地前移，把代表小组接访室设在社区、企业和田间地头，把事先排查的重点信访问题和平时遗留的老大难信访案件纳入带案“出诊”，扩大代表接访参与面、覆盖面。通过主动“出诊”，与信访当事人进行深入交流、有效沟通，及时掌握矛盾的发展动向，引导群众依法依规反映诉求、解决问题，做到心中有底、脑中有方、化解有策。

追踪“复诊”长效防“病变”。在监督过程中，双沟镇人大主席团不仅采用听取职能部门专题汇报的方式进行结果跟踪，还征求多方意见，以问卷调查、专题访问等方式对化解事项开展定期回访，对结果进行收集反馈，重点监督信访矛盾背后存在的问题和成因。不断推进监督追责法治化，构建监督追责长效机制，真正把信访工作做到群众的心坎里。 侯凯 曹培培