滨海县司法局：全面规范涉企行政执法 厚植营商环境“法治沃土”

“县里行政执法单位工作人员到园区入企检查次数减少了，执法检查也更加规范了。他们既‘无事不扰’，又‘无处不在’，助力我们专心搞生产、谋发展。”位于滨海经济开发区的一企业负责人这样评价。

行政执法一头连着政府、一头连着群众，直接关系着群众对党和政府的信任、对法治的信心。近年来，滨海县司法局全面推进涉企行政执法监督工作，以更加规范、高效、透明的涉企执法程序，全面规范涉企行政执法行为，全力践行“法治是最好的营商环境”工作要求，打出一套优化法治化营商环境的“组合拳”，为经济社会高质量发展提供优质执法环境。

规范执法，

增强人民群众法治获得感

“提升行政执法质量，是优化营商环境、推进跨越崛起的必然要求，是坚持执法为民、深化法治惠民的迫切需要。”4月17日召开的滨海县提升行政执法质量服务高质量发展工作推进会上，县委主要负责同志提出，坚持规范执法有尺度、科学监管有力度、监督执法有精度、纾困解难有温度，努力让人民群众在每一项执法行为中都能感受到公平正义，全面增强人民群众法治获得感。

滨海县司法局在调查研究的基础上，出台提升行政执法质量三年行动和行政执法突出问题整治年行动两个工作方案，牵头组建工作专班，建立“半月一汇总、一月一通报、一季一督察”工作机制，推动协调指导。联合县作风办实地调研走访了东坎街道、工业园区、县应急管理局等7家相关重点镇（区、街道）和部门，深入了解涉企执法过程中存在的堵点、难点，进一步优化涉企执法工作举措。县纪委监委在全县提升行政执法质量服务高质量发展工作推进会上，通报全县行政执法问题，涉及的单位部门主动认领问题，立行立改、纠树并举，抓好落实整改。

无事不扰，

让企业安心搞生产谋发展

“县里的行政执法智慧监督平台已在‘我的盐城’中‘滨海县’板块上线运行，凡执法人员进企检查先扫码。”滨海县司法局工作人员表示，“平台还为企业设置了评价和投诉两个模块。企业人员可以登录平台对执法情况进行评价，从而让我们执法单位更好地服务企业生产，真正做到让企业发展安心、让群众生活放心。”

今年以来，滨海县在科技手段赋能上补短板，依托“事前报备—扫码入企—事后评价—后台核查”涉企执法全周期闭环监督机制，创新打造滨海县行政执法智慧监督平台，全县镇（区、街道）、涉企执法部门和规上工业企业全部入驻。平台创新开发执法合并模块，如果多家执法单位以及同一家执法单位不同部门在三天内需到同一家企业执法，平台会自动提醒审批人员进行执法合并，由审批人员选择是否合并，在其选择合并后会通知到主牵头部门执法人员，届时共同进企执法。该功能可有效实现多家单位同时执法，避免多次打扰企业影响生产。平台从执法单位角度出发，考虑到有省、市突击检查以及“四不两直”检查等事项，开发“先执法后报备”模块，执法单位可以直接入企扫码选择“四不两直检查”或者“突发应急事项”，填写执法事项，在检查结束后，再报备审批。

行政执法智慧监督平台自4月1日正式推广使用以来，各行政执法机关严格落实“企业安心生产日”制度，努力实现“1—20日非必需不执法、21日后非必要不执法”。5月1日至20日，执法检查频次环比降低47%，同比降低78%。执法检查频次大幅度降低，企业满意度持续提升。

包容免罚，

让执法有力度更有温度

滨海县大力倡导“宽严相济、法理相融”行政执法理念，促进严格规范公正文明执法，让企业、群众感受到执法既有力度又有温度，司法行政满意度显著提升。

“执法部门综合考虑企业的实际情况和监管需要，对于轻微违法行为依法不予处罚，让我们感受到了法治温度、增强了发展信心。”该县一工业企业负责人说。

滨海县坚持过罚相当原则，推广“轻微不罚”“首违不罚”等柔性执法方式，推动执法理念从“以罚代管”到“以罚促管”的转变。目前，滨海已有16家行政执法机关完成涉企从轻、减轻、不予行政处罚“三张清单”编制，涉及应急管理、公共安全、交通运输等领域；相关执法部门办理涉企免罚轻罚案件1819件，涉及金额达1818.37万元。坚持处罚、强制与教育相结合，努力营造规范文明宽松有序的执法生态。

在行政执法智慧监督平台内，单设涉企行政合规指导模块，在线公布滨海县企业合规指导清单（第一批），目前已涵盖市场监管、应急管理、税务等5个领域203项事项，引导企业对违法风险进行合规整改，提高企业主动整改的积极性。该县综合运用指导清单、合规整改、信用修复等多种方式，推行“事前指导体检、事中审慎处罚、事后预防提升”模式。在医药产业园打造“滨企无忧”涉企行政合规指导中心，一方面预防企业违法行为发生，另一方面在企业发生违法时指导企业如何及时改正违法行为，争取从轻、减轻、不予处罚，进一步优化营商环境。

“下一步，我们将深入贯彻落实省《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，不断提高涉企行政执法质量和效能，不断提高人民群众对行政执法的满意度，持续打造优化法治化营商环境，用法治软实力提升滨海核心竞争力。”滨海县司法局主要负责同志说。