新沂市阿湖镇：协商议事助力“小田变大田”

“‘小田并大田’后，我家的9块地合成了2块田，种地省了不少工夫！”近日，新沂市阿湖镇练马村四组村民范玉德欣喜地说。夏收开启后，范玉德和该村小组长加紧测量田地，为小麦收割后重新调整耕地做准备。据了解，练马村共有土地3357亩，其中近1700亩流转大户承包，种植玉米、小麦、水稻粮食作物900亩左右，种植葡萄、西红柿、黄瓜、鲜切花等经济作物800亩左右；剩余还未流转的约1700亩农户土地主要集中在268省道及高铁、高速沿线。

“村民们之前‘靠天吃饭’，受到地时地力、地势高低以及灌溉等因素制约，每户分到几块零散土地。”练马村党总支书记徐杰说，近年来，伴随公共交通建设，该村部分长地块被再切割，造成很多农户土地分散，最多的一家有7块土地，这在收种过程中无形增加了农户种植成本，造成人力、机械浪费。“今年夏收后，我村将实现‘小田并大田’，从根本上解决这个问题。”

新沂市委农村工作会议召开以来，阿湖镇农口立即召开会议研究“小田并大田”工作，预判推进过程中可能存在的困难，组织开展前期摸底工作。在村工作17年，徐杰对练马村的情况十分熟悉，他在掌握土地状况的基础上，组织村干部一起商议“小田并大田”工作，众人通过走访调研，确定目前未流转土地90%以上的农户同意开展此项工作。对此，村组干部利用春季小麦田间管理期，深入田间地头查看确认实际情况，了解农户想法，探讨土地调整方案，拟定了“全部整合、确权保留、好孬平衡、局部调整”的基本思路，确定初步方案后，邀请种植大户、镇村干部、村民代表参加协商议事，讨论调整方案，并为村民答疑解惑。

经过反复协商，该村确定了整合后土地流转租金的基本定位，同时决定，将整合后多出来的土地由村集体发包，进一步增加村集体收入。不仅如此，在推动“小田变大田”试点中，各村组织田间议事、地头议事，通过疑问当面提、办法当下议，经协商“小平台”解决增收“大难题”。

近年来，阿湖镇充分发挥民主协商在基层社会治理中的作用，以满足人民对美好生活的需要、促进民生改善为着力点，坚持问题导向、民生导向，努力解决群众呼声高、反映大和涉及群众切身利益的问题。该镇以扩大协商参与、规范协商程序和强化协商成果转化为重点，积极发展基层民主，不断推进基层协商民主的程序化、规范化、制度化，完善基层民主制度体系和工作体系，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。同时，阿湖镇将协商议事向商会、农民专业合作社、葡萄产业联盟等组织拓展，邀请分管领导、行业专家参与社会组织协商，到工厂车间一线了解情况，解读发展前景、宣传政策法规，守牢安全环保底线，推动辖区经济社会发展。 杨克