多重原因促使转变
爱尔兰都柏林大学学院中东政治学教授文森特·杜拉克说,爱尔兰国内对巴勒斯坦人的支持比西欧大部分国家都要强烈,这种支持可以追溯到爱尔兰曾作为英国殖民地的历史根源。
西班牙和挪威曾在巴以和平进程中扮演重要角色。1991年,马德里中东和会召开后,巴勒斯坦解放组织同以色列、美国关系缓和。1993年,巴以双方在挪威首都奥斯陆达成奥斯陆协议,决定在1999年5月4日前结束巴最终地位的谈判,被视作巴以和平进程的里程碑。
挪威首相斯特勒表示,自奥斯陆协议达成以来,挪威和许多其他国家原本计划在巴以达成和平协议后,对巴勒斯坦国予以承认。但随着该地区冲突日趋严重,挪威政府认为必须改变政策。
本轮巴以冲突爆发后,包括挪威、西班牙、爱尔兰在内的欧洲多国爆发大规模抗议活动,要求停火止战。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利今年年初在法国《大洲》杂志发文说,身处两场战火之间的欧洲“被置于危险中”,欧洲不应过于将巴以问题“交给”美国处理,而应更为主动,因为冲突“非常直接地影响我们”。
会否出现连锁效应
22日,在分别作出承认巴勒斯坦国的决定后,挪威、西班牙、爱尔兰三国领导人呼吁,尚未承认巴勒斯坦国的国家承担起责任,承认巴勒斯坦人民的自决权,促进中东的和平与和解。
分析人士认为,目前超过三分之二的联合国会员国都已承认巴勒斯坦国,但并不包括西方主要大国。欧洲三国的决定有望加速推动其他西方国家承认巴勒斯坦国。
法国总统马克龙今年2月表示,对于法国而言,承认巴勒斯坦国的问题不再是“禁忌”。马耳他和斯洛文尼亚3月表示,当“情况合适”时,“准备承认巴勒斯坦”。克罗地亚萨格勒布大学教授赫尔沃耶·克拉希奇认为,其他一些欧洲国家会效仿西班牙、爱尔兰和挪威的做法。博雷利22日在社交媒体上发文说:“在共同外交和安全政策的框架内,我将不懈地与所有成员国合作,推动基于‘两国方案’的欧盟共同立场。”
不过,也有分析指出,希腊、捷克等与美国和以色列合作多、关系近的欧洲国家目前仍“按兵不动”,巴勒斯坦国要获得欧洲国家的普遍承认还面临不少困难。
欧美政策分歧显现
美国《政治报》网站报道说,就欧洲三国宣布承认巴勒斯坦国一事,美国政府“并不高兴”。英国《卫报》评论说,上述三国承认巴勒斯坦国具有重要意义,表明“美国自奥斯陆协议以来在巴以和平进程中的主导权正被削弱”。
近来,欧洲方面与美国在加沙战事和巴以问题上的立场分歧愈发明显。博雷利今年2月曾敦促美方减少对以军援,而不是只在口头上批评以色列。本月13日,博雷利在美国斯坦福大学演讲时表示,美国的中东政策已显现“疲态”,欧盟应为解决巴勒斯坦问题作更多努力。
美国需要维护霸权地位和战略利益,而过往战争的伤痕让欧洲国家厌恶冲突暴力。此外,欧洲靠近中东地区,巴以冲突对欧洲的影响更为直接。
克拉希奇表示,欧洲国家会继续坚持在加沙地带停火止战,而美国将继续支持以色列,欧美在巴以问题上的分歧势必会加剧。总部设在比利时布鲁塞尔的智库国际危机研究组织美国项目主任迈克尔·汉纳说,欧洲国家承认巴勒斯坦国的影响将随着时间推移逐步累积,“这告诉我们,美国正日益孤立”。(据新华社电)