积极探索地方高校科技创新治理新体系

习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环。大学是高等教育的主阵地、科技创新的主引擎和人才输送的主力军，知识生产多元化的外部张力自下而上地驱动大学向知识资本化、资源社会化变革。地方高校以服务区域发展为目标培育高水平成果和高素质人才，中国式现代化建设的内涵要义自上而下地赋予高校面向科技前沿和国家战略的使命。新征程上，地方高校应探索固本强源、协同创新、弯道超车的科技创新治理新体系，生动诠释科教育人与公众服务的时代价值，在加强科技产业深度融合中走在前、做示范。

厘清逻辑关系，构建高校科技创新治理体系

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。教育是基础，是突破性科技创新和高素质人才培养的奠基石；科技是第一生产力，是互动式教育实践和探究式人才成长的试金石；人才是第一资源，是高质量教育普及普惠和高水平科技自立自强的磨刀石。建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性，高校要充分释放三者合力，统筹兼顾地为新发展理念提供新动能、新优势。综上，把握“三位一体”整体逻辑建设地方高校，从定位、架构、体制等方面明确顶层设计和改革导向，推动差异性办学道路、促进区域内资源对接、形成全覆盖创新治理，切实提升高校科技创新治理体系和治理能力的现代化水平。

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。自由探索为深耕源头底层的规律认知，体现民族智慧对人类文明的贡献；目标导向为瞄准难点痛点的科技攻关，体现国家意志对核心突破的促进；成果转化为提升广度深度的应用拓展，体现新质生产力对业态升级的推动。自由探索、目标导向、成果转化好似科技自立自强之路拾级而上的台阶，高校应多措并举地为新发展阶段开辟新赛道、新格局。因此，要把握“一脉相承”的共存关系建设地方高校，从资源、制度、组织等方面构建自立自强的科技供给体系，集结产教融合新团队、探索公平长效新标准、打通串点成链新生态，以科技进步为媒介驱动经济社会的全面协调发展。

聚焦高校内部，创新学部交叉渗透的组织架构

地方高校融入现代化建设，在教书育人和科研探索的过程中培养创新创业人才，这是区别于其他机构的本质不同。高校将教育、科技和人才统筹于高质量发展的突出位置，精准把握以一线师生为创新源头的核心竞争优势，打破原来各自为战的学科阵营为紧密联系的学部，让不同学部主动组成双创团队。在多元导向的驱动下发挥校内载体的联结作用，凝聚不同领域的力量常态化开展“头脑风暴”，加速知识价值流动并提升解决方案产出，增强内生态圈“1+1>2”的协同效应。类比物理“串联”，高校共建共育跨学科团队，各学部共生共长推动学校整体前进。

加强地方高校内部治理要持续深化科技体制机制改革，夯实制度优势，提升治理效能，释放创新活力。一是健全多元考核评聘机制，实施分类分段的增值评价，突出标志性成果的团队奖励，并重同行、社会和个人反馈。二是推行复合团队组建机制，师生跨界探索培育学科增长，专业交叉共享推广技术应用，文理融合渗透链接转化环节。三是革新创新创业教育机制，增强双创精神文化的价值认同，贯穿互动实践竞赛于专业教学，开发满足跨域需求的定制课程。四是优化人才自主培养机制，侧重重大项目的竞争激励，着重个人阶梯成就的物质奖励，注重科学品质塑造的精神鼓励。五是完善科技服务保障机制，推进科研人员赋权减负专项行动，增进创新要素共享互补降低成本，促进资源科学统筹强化运行支撑。

拓展大学外围，打造资源融通交互的共治格局

地方高校在国家创新体系中肩负融合学科建设与产业发展的使命。大学将创造、应用和转化协同于科技自立自强的各个角度，争取平台支撑、整合资源共享、拓展产业链条，携手多螺旋主体搭建创新联盟，超越“象牙塔”去提升综合实力。服务经济社会，既依靠知识扩散主体的单兵作战，也需要衔接全链条开展边界共治，围绕高校“三位一体”方针兼容并包各成员利益，集中强化创新集群的长板优势。类比物理“并联”，高校共通共享外延渠道，多网格共创共赢促进共同体降阻增效。

推动地方高校外部共治，应逐步融通科技产业有序交互，在空白区强链补链延链，让多通路系统相依相存共生。一是统筹多元项目经费来源，面向需求开展有组织科研，提高青年人才和产业界参与度，在知识服务中扩大合作网络。二是共建中国期刊出版体系，由学科大师办刊吸引投稿数量，提升品牌业务保证论文质量，助力双语传播迈向高端价值。三是共育双创人才成长环境，把握竞赛机会沉浸式锻炼综合素质，融合产教场域实践中积累的社会经验，信息化国际化赋能人力资源开发。四是共铸高校成果转化链条，以赋权改革激励基础研究被应用，以商业团队联合开发原型技术，以市场融资支持产品规模可持续。五是共营全维度一体化平台，数据设施整合共享促使能量流动，专业中介精准对接打破供需壁垒，创新联盟统筹调度驱动智慧治理。

（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地研究员、南京工业大学柔性电子〈未来技术〉学院助理研究员；本文系江苏高校哲学社会科学研究一般项目“创业型大学视域下科技管理体系效能提升研究”〈2020SJA0204〉阶段性研究成果）