构建知行合一的“第一议题”学习范式

“第一议题”制度作为党的创新理论在基层贯彻落实的重要载体，是党的理论武装工作的创新实践。以“知行合一”观为理论视角，研究其在党的创新理论中的运用，从“知”与“行”的统一来把握推行“第一议题”制度必要性，既是对马克思主义理论的继承与发展，也是对马克思主义中国化理论创新的回应与回答。高校要在把握“第一议题”制度贯彻落实的基础上，从制度、学习方式、督查反馈机制等方面着手，构建行之有效、知行合一的高校“第一议题”学习范式，更好地发挥其在高校治理中的制度优势和治理效能。

党的十八大以来，习近平总书记既重视战略目标，又强调干在实处，在讲话中多次强调“知行合一”，并对知行辩证关系进行了深刻的理论阐述和实践探索。早在2014年1月20日党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议中，习近平总书记就指出：“‘知’是基础、是前提，‘行’是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。”习近平总书记强调，“我们坚持以马克思主义为指导，是要运用其科学的世界观和方法论解决中国的问题，而不是要背诵和重复其具体结论和词句，更不能把马克思主义当成一成不变的教条。”

“第一议题”制度，把政治建设摆在党的建设首位，是落实党的中心任务、破解经济社会发展难题的重要举措，对于建设社会主义现代化国家具有重大意义。中国特色社会主义进入新时代，“第一议题”制度在理论学习机制中的重要作用更加凸显。“知行合一”观强调以“知”促“行”、以“行”促“知”，在干中学、学中干，在关注实际形势变化的同时，不断迭代学习成果，探索出螺旋式上升的学习成长路径。理论学习要做到学以致用、用以促学，能将所学到的知识转化为实践成果，并用实践成果检验所学知识，在实践中不断总结经验、改进方法，从而更好地推动工作。这为理论学习提出了“学”与“做”相统一的更高要求，除了要学深悟透，学习者还要能将其贯穿至实际工作中，并在实践中进一步总结经验，凝练学习成果。

2024年2月印发的《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》对“第一议题”制度的适用主体、场合以及边界等作了进一步明确。《意见》指出，“建立健全‘第一议题’制度。各级党委（党组）召开常委会会议（党组会议）或党委（党组）理论学习中心组学习会，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。党委（党组）谋划重大战略、研究重大事项、制定重大政策、部署重大任务，要对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措。”这就是要把学习传达、研究落实工作作为召开相关会议，以及研究重要问题和重点工作时的首要议题。“知行合一”观要求理论学习的形式和内容都要紧密联系实际，“第一议题”制度以认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为主，严格落实制度化、常态化、规范化和实效化，并结合实际抓好贯彻落实，与“知行合一”观相契合。“知行合一”的学习模式是“知”和“行”在学习中辩证统一、多次转化、螺旋上升的过程，在此基础上，可以从以下三方面构建高校“第一议题”学习范式。

强化制度建设，形成有效运行保障。在“第一议题”学习制度上，要把“知行合一”学习模式贯穿于学习和工作的全过程，强化政治自觉和思想自觉，使“第一议题”学习制度成为师生思想政治教育的重要途径，成为落实立德树人根本任务的重要载体，建立落实“第一议题”制度相应的责任机制、督促机制、考评机制和保障机制。把“第一议题”制度落实情况纳入年度计划、书记抓基层党建以及党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单中，与年度考核、民主生活会等相关联，明确责任人和责任部门，确保落实到位。

创新学习方式，打造“第一议题”学习共同体。在“第一议题”学习方式上，坚持问题导向，把解决问题作为检验和衡量学习成效的重要标准，根据不同的学习内容特点和需要研究的工作实际属性，结合“第一议题”开展专题研讨，打造情景创设、实践学习的学习方式，进入问题场景学、踏入工作环境学，把理论学习同实践应用紧密结合起来。从“议”的范围来看，既要研讨理论学习成果，还要研究解决实际工作中存在的问题；从“议”的主体来看，既要有领导干部，还要有基层党组织书记、普通党员和师生代表，要发挥不同群体的作用。

注重成果转化，创建反馈与督查机制体系。在“第一议题”学习成果转化上，坚持以学促行、学以致用，把学习成果转化为推动学校高质量发展的具体行动。对“第一议题”研讨的问题，形成会议纪要和工作清单，以学期为单位督查工作落实或问题整改情况，把实践成果和工作成效作为检验“第一议题”制度落实的标准，并通过“第一议题”制度再进行实践中的经验交流或理论分享，形成“学”—“用”—“学”的螺旋式上升学习范式，实现学用相长、知行合一、知行并进。

（作者单位：苏州城市学院党委办公室〈校长办公室〉；该文为苏州城市学院党建课题“基于‘知行合一’观的‘第一议题’制度探析”研究成果）