泗洪县朱湖镇：多举措探索基层治理新路径

为切实把矛盾纠纷处置在萌芽状态、化解在基层，泗洪县朱湖镇创新思路，立足实际、因地制宜，积极探索新时代“枫桥经验”在基层治理中的实践运用。

“一张网”，健全矛调责任体系。构建“镇党委—村（社区）党支部—党员中心户”三级网格体系，在横向上“多网合一”，将全镇14个村（社区）划分为14个基础网格，每个网格由党支部书记兼任网格长，同时配备1名专职网格员，实现“一网通办、一网通管”；在纵向上“一网到底”，在14个基础网格的基础上，将党员干部定岗定责沉到网格，变“群众上门”为“干部下访”，常态化开展日常随访，排查家庭婚恋、邻里矛盾等方面矛盾纠纷，重点关注村（社区）治理、工程建设、地界产权、邻里关系等矛盾纠纷多发领域，加强对重点人群的服务，织密织牢矛盾纠纷调处责任体系，全面梳理有积怨、易激化的矛盾纠纷，实现矛盾隐患早发现、早防范，做到“发现在早，化解在小”。

“全链条”，实现矛盾就地调处。为推动矛盾纠纷化解，朱湖镇探索“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”多元调处矛盾纠纷模式，建立法治委员会专兼职队伍，形成网格排查矛盾源头、调解员开展源头化解、法律明白人答疑解惑的全链条矛盾化解体系，以法治思维处理村（社区）重大事项和群众关心关切问题。同时，以政法和社会治理工作局、司法所、派出所和信访办为矛盾纠纷调解主体，民政、残联、学校、医院等部门为策应，充分发挥老干部、老党员、离退休人员、乡贤和志愿者在群众中的影响力、号召力、亲和力，凝聚矛盾纠纷化解强大合力，真正做到“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾就地解决”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

“小支点”，拓宽基层治理路径。以党群服务中心为“小支点”，打造党群服务中心、志愿服务站、综治中心等“多中心合一”的基层治理新格局，组建调处化解农村矛盾纠纷的“多功能”场所。以网格化微共治为切入点，科学融入多元化解理念，为群众提供矛盾化解、纠纷调解、法律援助、普法宣传等服务；结合“我为群众办实事”项目，深入开展“诸葛大会”、“金点子”我来讲等群众自治活动，镇村干部面对面讲政策、讲法治，广泛收集群众意见建议，建立问题、需求、服务清单，将“清单内容”作为工作台账，推动形成问题“收集—交办—处理—反馈”闭环链条，撬动多方力量共同参与乡村治理，实现矛盾纠纷及时化解、治理流程持续优化的社会治理新局面。

王静 刘洪辉