连云港：探索报备报结监督模式 “室组校”联动提高监督质效

“前期针对你单位报备报结事项中反馈的不规范之处，整改进展得怎么样了？”日前，连云港市纪委监委派驻第十二纪检监察组联合校纪委工作人员，通过实地走访、查阅资料等方式，对各市属高校今年以来报备报结事项反馈问题整改情况进行“回头看”，开展精准“嵌入式”监督。

此前，该派驻纪检监察组在现场监督检查某高校化学类实验室通风设施改造时发现，实验室核心设备标识为二级能耗，与此前招标合同文件报备中所列一级能耗标准不一致，对此当场叫停改造工程，联合该校纪委跟进监督，推动职能部门整改，最终1名工作人员因工作失职被给予谈话提醒，设备提供厂家合同更换设备，切实维护了学校利益。

问题的及时发现和整改，源于该派驻纪检监察组推出的市属高校“三重一大”工作事项报备报结监督模式。如何增强派驻监督全覆盖的有效性，化“被动监督”为“主动监督”？针对日常监督中苗头性隐蔽性问题发现不及时、一些重点领域和关键环节仍存在监督盲点等问题，该派驻纪检监察组在充分调研论证基础上，结合被监督单位业务工作特点和权力运行规律，制定具体的报备报结监督办法，将廉洁风险易发多发的人员竞聘、工程建设和招标采购、职称评聘、奖补资金评审发放等七类事项列入报备报结监督范围。

具体操作中，该派驻纪检监察组将报备报结内容细化为基本情况、实施依据、前置审批情况、决策情况、评委专家情况、业务监督情况等方面，明确报备报结责任人员和具体时限。同时，统筹监督力量，与各高校纪委“组校”联动，强化对报备报结工作内容和程序的监督，集中进行月审查和不定期抽查，推动压紧压实各市属高校党委全面从严治党主体责任和行业职能部门监管责任。

“不动产出租项目招标方式违规，存在内外勾结、暗箱操作的可能……”在审查某高校当月的报结材料发现异常后，该纪检监察组迅速与校纪委联动核查，在市纪委监委第七监督检查室的统筹指导下，主动发现问题线索3件，立案调查2人，下发纪检监察建议1份，推动举一反三，开展市属高校不动产出租领域专项整治。

一手抓报备工作源头监督防范，一手抓报结工作末端监督，追着问题去、循着线索挖，注重标本兼治，形成监督闭环。据统计，报备报结监督模式运行以来，该派驻纪检监察组累计收到各市属高校职能部门报备事项586件次，报结事项498件次，现场叫停事项13项，退回报备事项7项，提出整改建议28项，均已整改落实到位，推动完善制度机制21项。 王义荣 杨舒然