灌南：“融合法庭”搬到群众家门口

“这个家门口的融合法庭可真是帮了我大忙，现场就能立案，还有专人帮我操作视频调解，这可真方便啊！”近日，灌南县李集镇六塘村村民李某谈起六塘融合法庭时连连称赞。

从年初开始，灌南县人民法院在全面推行党建+审务工作站、法务邮政便民诉讼服务站点基础上，在全县所有乡镇升级建设“融合法庭”，以更小细胞融入党委领导的社会治理体系和诉源治理大格局，把融合法庭“搬”到群众家门口，助力提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，现已实现全县11个乡镇融合法庭全覆盖。

“我们这边三面环水，到县城往返要2个多小时。现在融合法庭就在家门口，大事小情现场就能处理，再也不用来回折腾了。”刚刚在融合法庭办理立案事务的灌南县北陈集镇村民陈某表示。

“融”是方式，“和”是目的。灌南县创新发展新时代“枫桥经验”，努力将诉讼服务向基层延伸，整合分散、独立的诉讼服务应用系统，融合诉前调解、立案、缴费、调解、开庭、普法、查询、联络法官、诉讼辅助、协助执行等功能，让老百姓在家门口就能享受到无差别的诉讼服务。

“融合法庭集多元化解、调解平台三进、诉调对接、登记立案、诉讼服务、调解指导、协助执行、以案释法等多功能于一体，融合基层司法所、镇村调解组织、党员乡贤、代表委员、网格员等解纷资源。我们法院就是要积极参与党委领导的基层社会治理，把融合法庭绘制成纠纷解决‘一张网’，让大量矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层。”灌南县人民法院院长李作超说。

“小伙子，你说得对，为这点土地承包费打官司，确实不值得，我听你的，去找村领导处理。”经过导诉员详细评估诉讼风险和耐心劝解，本来要起诉的陈某主动去找村书记处理。后来，经过村书记严某的调解，陈某与承租人很快握手言和、兑现款项。

“李法官，这里有一起业主违建纠纷啊，我们对这块不太了解，请你来帮我们指导一下。”新安镇调解员陈某联系网格法官到镇社会治理服务中心协助调解。陈某和法官经了解发现是因为某业主擅自将进户门由内开门改为外开门导致邻居子女多次碰到突然开的房门而受伤。经过法官详细讲解法律规定，告知建筑设计不得影响正常通行规定，耐心疏导当事人情绪，该业主最终同意将房门改回。调解员陈某也表示，虽然知道外开门不对但就是找不到依据，法官这次调解指导帮了大忙。

坚持“非诉挺前”，扎实推进人民法院调解平台“三进强基”工作，是灌南县融合法庭耕耘乡村治理法治化的重要举措。灌南县不断强化“多渠道非诉化”服务，在融合法庭配备导诉员，明确诉讼风险评估、诉讼政策宣传等，打出三进强基、诉调对接、示范诉讼、集中化解“组合拳”。截至目前，全县所有基层治理单位已全部录入对接，初步实现全县范围内案件流转、材料查阅、案件查询、在线立案、远程调解等，现已向基层治理单位推送各类纠纷224起，调处矛盾纠纷106起，成功率近50%，司法确认32起，社会治理效能逐步显现。

融合法庭不仅是诉前矛盾纠纷的汇集点，也是矛盾纠纷隐患的前哨站，不少矛盾纠纷在融合法庭前期对接时就能发现，这就需要发挥融合法庭预警通报功能，对发现的风险隐患向相关单位进行预警提示。不久前，融合法庭在前期接收处理物业纠纷时，发现因物业服务不到位导致业主拒交物业费，物业服务企业通过电梯控制系统停用业主电梯卡导致业主上下楼不便，继而引起批量矛盾纠纷并且有纠纷上行态势。对此，融合法庭挂联法官在指导推进纠纷化解基础上，主动加强调研，形成一篇高质量情况反映报县委处置，受到县委领导高度重视。在多方合力推进下，同时期多批次共400余户的梯控纠纷得到妥善化解。

“呀，这个不是我家儿子吗，他怎么在你们屏幕上播放呢？”李集镇陈某在社会治理中心发现自家儿子图片后这样问道。融合法庭助理小罗告诉陈某，因为其子有债务经法院裁判后未偿还，现已作为失信被执行人在平台上持续滚动播放。陈某向儿子了解情况后主动商请助理小罗联系执行法官清偿了款项。据了解，灌南县在所有融合法庭均设立普法窗口，每天循环播放诉讼服务、普法短片、执行悬赏公告、失信被执行人名单等，2023年以来，已有20余名失信被执行人慑于压力主动履行了还款义务。

“小法庭”也有“大能量”。灌南法院将持续以融合法庭作为更小细胞，通过资源融合、机制融合、职能融合等，让法治力量下沉共享，织密诉源治理“一张网”，畅通诉与非诉“一条链”，下好诉讼服务“一盘棋”，努力将矛盾纠纷化于萌芽、止于未发，不断为基层社会治理增效赋能。 灌南县人民法院供稿