就业是最基本的民生，实施就业优先战略是做好高校毕业生高质量充分就业工作的指导思想和实践方向，坚持就业优先的宏观政策地位，构建稳定青年群体的就业结构，对于整体推进国家现代化进程具有重要的战略意义。
就业优先战略下高质量充分就业的内涵
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目标，坚持实施就业优先战略，明确把就业摆在“六稳”“六保”之首。党的二十大报告指出，“实施就业优先战略”“就业是最基本的民生”“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。实施就业优先战略是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是新时代解决就业问题的出发点。
党的二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，在就业优先战略下，做好高质量充分就业是高质量发展的重要体现，是促进全体人民实现共同富裕目标的内在要求，是在马克思主义中国化时代化的理论指引下，在一系列科学配置、优化提质、创新协调、绿色开放的中国式现代化进程中的特征体现。高质量充分就业可优化人力资源多层次结构，使就业结构与产业形态匹配。在助力发展实体经济、提高生产力水平的同时，更激发劳动者的积极性和创造性，增加人在高水平发展中的能动效应。劳动者对收入、权益保障、自我发展等就业质量的要求得到更好满足，这也是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。
高校毕业生高质量充分就业的时代意义
高校毕业生高质量充分就业是马克思主义人的自由全面发展理论的时代彰显。我国仍处于社会主义初级阶段，对共产主义的展望一直是社会主义国家迈向美好生活的愿景。共产主义的其中一个特征就是实现人的全面发展，这与最终实现高质量充分就业的最高要求是一致的。
高校毕业生高质量充分就业是实现共同富裕的基础条件。2023年，我国高校毕业生达到1158万人，2024年将达到创纪录的1187万人，高校和社会将面临巨大的就业压力，这也关系着千百万个毕业生家庭的稳定与社会的和谐。因此这部分毕业生高质量充分就业完成的优劣与否，关系到国家共同富裕进程的节奏。作为受教育水平较高的群体，高校毕业生受过良好的专业及人文通识教育，能够适应国家高质量发展的要求，也是共同富裕目标下，优质生活提效发展的重要体现，是实现美好生活的必要条件。
促进高校毕业生高质量充分就业是加快中国式现代化建设的关键支撑。针对我国社会主义初级阶段的基本国情，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾仍然存在，这就决定了中国式现代化的发展是实现全体人民共同富裕下的高质量发展，贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在高质量发展中创造更多高质量就业岗位，在实践中不断丰富中国式现代化的时代内涵。
高校毕业生高质量充分就业的现状困境
就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更为凸显。高校毕业生就业压力一方面来自于就业总量压力，一方面来自结构性就业矛盾，突出表现为招工难和就业难并存。劳动力的技能结构与产业结构之间发生了偏差，产业结构转型升级加速，科学技术发展迅猛，制造业技能型人才缺工现象突出，而高校毕业生从事制造业的意愿却越来越低。近年来，更多毕业生把职业风险相对较低的升学和公职作为第一选择，“考研热”“考公热”在毕业生群里占据相当一部分份额，青年的就业期望和选择越来越趋同，存在就业同质化现象。
人才培养与市场需求匹配度不高，产教融合方面职业类技能培训缺失与滞后。受高校传统人才培养和专业模式的影响，部分高校的专业设置并没有从市场需求和专业前景角度出发，人才培养方案和就业部署没有随着经济和产业政策的发展与时俱进，“专业—产业—就业—职业”四业不畅通，教学大纲、教学活动、实践操作等方面都保守滞后，无法满足市场对高校毕业生技能人才的需求。另有部分高校脱离本专业实际好高骛远，过度解读市场需求，不断扩招热门专业学生，导致人才培养趋同现象严重，就业竞争压力增大，学生心理焦虑增加。高校在产教融合、校企合作方面，书本及实操内容滞后，“学无所用”现象存在，相关企业只是完成简单的培训工作，有高级资质和水平能力的“产业教师”普遍缺乏，“双师制”高校内并未均衡开展，培训的切合度和频繁度还处于低水平。
数字赋能下高校毕业生就业平台和数字化精准就业功能有待完善。高校招生就业处人力资源服务数字信息化水平不高，未能精准实现“互联网+个人+就业指导与评价+精准岗位匹配推送与培训追踪”的高质量就业工作。对于初次就业的高校毕业生，未建立失业监测预警等相关信息平台，监测预警机制能效不强。一些毕业生由于各种原因就业后不久就相继失业，这部分青年成为失业大军的重要组成部分，相关平台信息建设的缺失和滞后，成为高校就业工作的盲点，也是高校毕业生高质量充分就业工作需要提升的重点。
高校毕业生高质量充分就业的纾解路径
帮助毕业生树立终身学习观念，做好人力资本长期投资与职业生涯长远规划。高校毕业生高质量充分就业，实现职业生涯规划，仅靠书本知识和学校教育是有限的。在科技与产业形态日新月异的今天，高校和相关职能部门应引导广大毕业生对自身进行人力资本投资，实现终身学习。新兴产业发展迅速，国家需要具备创新和实践能力及主动学习新技能新知识、具有发展潜能的人才，这不仅是实现高质量充分就业的关键，更是帮助毕业生建立全生命周期的人力资本体系，在提高技能水平和就业能力的同时，还适应了产业升级转型的需要。
支持高校毕业生创业，探索构建技能人才评价新通道。持续推动多渠道灵活就业和自主创业，建立健全全社会整体联动推进高校毕业生就业机制。一方面优化就业环境，鼓励支持经济新业态和就业新形态，开拓新职业空间，进一步落实带有地域和专业特色的实名服务，特别是对长期未就业青年和困难学生进行帮扶，拓宽高校毕业生市场化、社会化就业渠道，实施高校毕业生积极就业、基层成长、场地支持等政策；另一方面，开展职业认知促进项目，开展创业教育等课程和培训，提供相应的管理、市场开发、法律法规等咨询服务。这部分导师工龄和工作量可以作为产教融合技能人才评价的重要指标。
数字赋能构建反馈跟踪机制。随着人工智能技术的发展，数字技术在就业质量和服务方面起到了举足轻重的作用。在高校毕业生就业精准匹配方面，根据地域范围、学校等级及专业建立就业信息服务台账，学生一人一码一数据，形成“就业码”，根据学生的生源地、专业、就业意愿等信息进行分类汇总和入库，将其纳入公共就业服务系统内，个性化展开匹配与服务。在形式上“互联网＋平台”“个人微端＋就业实时监测”，使得高质量充分就业增加了实效性。这部分监测与失业调查统计相结合，数据资源的获得将为就业政策的相机抉择提供支持，数据又进一步反馈到各高校各专业，为人才培养方案调整、招生计划制定提供参考，形成招生、人才培养、就业的有效联动。
在就业优先战略下，实现毕业生高质量充分就业是社会良性发展的大势所趋。针对就业总量压力大结构性矛盾突出、人才培养与市场需求匹配度不高、职业类技能培训缺失与滞后以及数字赋能下基层就业平台精准度不高等问题，需要从毕业生终身学习的“大就业观”、人才技能评价新通道以及数字化的反馈跟踪机制方面进一步优化解决。毕业生高质量就业是前提，充分就业是宏观经济政策的重要目标之一。贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进毕业生高质量充分就业，满足了人民对美好生活的向往，为助力高质量发展、推进中国式现代化贡献了力量。
（作者为南京晓庄学院马克思主义学院副教授、黑龙江大学马克思主义理论博士后；本文系2023江苏省社科基金重点项目、江苏省社科联重大项目“江苏促进高质量充分就业支持政策研究”〈23WTA-006〉、2023江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“人类命运共同体的实践哲学意蕴研究”〈2023SJYB0566〉阶段性成果）