发挥党建“牵引力” 激发振兴“原动力”

□ 本报记者 陈彤 通讯员 李文龙 丁僮

眼下，正值小麦返青拔节管护关键期。在徐州市铜山区广袤的田野上，一幅忙碌有序的春耕图徐徐展开。“现在种田可方便了！村里集中管理，书记带头学技术，我们不仅能拿到粮食，年底还有分红。我打算出门干点小工，再增加点收入。”房村镇尚王村村民孟贺看着植保机在田间进行病虫害防治作业，心里盘算着外出找一份水电安装工作。

2020年以来，尚王村党支部以“党建+股田制”为主线，在不改变土地性质及用途、不损害农民土地承包权的前提下，探索村集体直接经营、村干部内部承包、聘请种植能人托管以及混合生产经营4种模式。2023年，尚王村集体经营性收入提升至59.12万元，完成经济薄弱村经济提升任务。

着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，铜山区牢固树立以高质量党建引领高质量发展的理念，建立健全“区规划、镇统筹、村落实”经济薄弱村提升工作推进机制，探索构建抓党建强治理促振兴的“铜山模式”。

党建引领提升基层治理能力

铜山区以提高农村基层党组织建设质量为主线，制定《铜山区激励村(社区)干部干事创业十项措施》等“强基础重规范促提升”系列文件，实行村干部规范化管理，选优配齐村干部队伍，激励村干部干事创业，为发展壮大村级集体经济提供强大人才支撑；创新出台《铜山区发展村级集体经济奖励激励暂行办法》，将村级集体经济发展与村干部待遇挂钩，让推动村级集体经济收入增长快的村干部在经济上有甜头，激活村级集体增收内生动力；持续深化“四个领办”，出台《铜山区以“四个领办四比四看”促村（社区）进位争先工作方案》，以“四领办四比看”为抓手，完善长效运行十项机制。

去年，铜山区区镇联动举办“四领办四比看”擂台赛80余场，评选区级优秀案例20个，推动278个村级党组织在比学赶超中谋发展、兴产业、促提升，动员经济强村通过“书记带书记”“强村带弱村”的形式与薄弱村党组织“结对共建”，助力经济薄弱村扬优势创特色、攻弱项补短板、抓基层打基础，扎实推进经济薄弱村提升行动走深走实。

“党建+”破解发展难题

近年来，铜山区积极探索“党建+股田制”模式，破解经济薄弱村发展难题，由村党组织领办“股田制”项目，村集体成立合作社，村集体和村民分别以资金资产、承包地入股，整合区级奖补、集体自筹、农户入股等渠道启动资金，将分散经营的小田流转为适宜机械化耕作的大田。

棠张镇跃进村作为全省首批“股田制”改革试点村，探索推广“党建+股田+产业融合”的发展模式，以“集体+专业合作社+农民”的产业化经营模式，流转土地2500亩，农户每年每亩可以分1000斤粮食，年底还可以参与二次分红，自开展“股田制”以来，跃进村集体经营性收入翻了两番；刘集镇许楼村在转型升级中理思路，结合“股田制”成立农机合作社并流转土地1800亩，入社成员占比达98%，年经济收入50余万元，走出一条“以农机合作社为依托，以生产托管方式为手段，以现代农业技术为支撑，以多方利益共享为纽带”的农业社会化服务新路子。

截至目前，全区已有128个行政村实行“党建+股田制”，经营面积超10万亩，覆盖经济薄弱村44个，村集体经济平均增收约20万元，带动农民每人每年增加工资性收入超4000元。

因地制宜壮大乡村特色产业

铜山区各基层党组织挑大梁、带起头，依靠本村资源禀赋和产业特点，发展自身产业优势，种优质粮、延产业链、融农文旅。

茅村镇檀山村利用偏北方的种植环境及山地多的特点，与科研团队对接，学习先进种植管理技术，引进徐州市农科院红薯品种、袁隆平科研团队“超级稻”品种，打造特色作物种植基地，大力开展土特产直播，让檀山村的红薯、大米、小磨香油等农副产品销往全国各地；积极利用线上资源推广宣传，打响檀山旅游名片，做大做强民宿、旅游产业，多方位增加村民收入。2023年，檀山村集体经营性收入达191.73万元。

铜山区将进一步完善人才选配、考核激励、金融扶持等工作制度，形成支部引领村集体产业发展良性机制，总结推广经济薄弱村经济提升典型经验做法，有效实现支部战斗力有提升、村集体收入有增加、群众利益有保障。