南通产控集团：构建大监督格局 深化“纪审巡”联动

党的二十大报告提出，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。

近年来，南通产控集团纪委、监察专员办在集团党委领导下，针对国有企业全面从严治党和现代企业治理、经营管理新特点，推动纪检监察监督、审计监督、巡查监督相互贯通、有效衔接，不断深化“纪审巡”联动协作，在进驻实施、资源共享、信息互通、线索研判、推动问题整改和案件查办等方面有效协同。

强化顶层设计。纪检审计合署办公，集团党委书记、董事长承担主责，纪委书记协助分管审计监察部，与监察专员办合署办公，监督执纪紧紧围绕党委中心和发展重心谋篇布局。建立“纪审巡”联动机制，工作计划一体谋划，合署召开“交流+参观”情景式纪审例会和纪审部门会议，交流研判重点监督事项，以信息畅通促监督贯通。采取巡查审计“双剑合璧”“一巡查两报告”，巡查组审计组同步进场模式，运用巡前资源共享、巡中联动协作、巡后成果互用方式有效升级“三位一体”联合巡查。

监督全面覆盖。结合集团业务经营特点，紧盯并购重组、项目建设、大额资金、资产出租、担保租赁等方面开展监督；持续精细化开展投融资管理、法律顾问制度执行情况、津补贴发放、招投标管理等“小切口”专项督查；开展廉政风险点排查，召开警示教育大会，落实个人重大事项报告制度、干部廉政档案填报制度等，做实纪检监督。贯穿经责、工程项目、“三重一大”、基金投资等多类审计，完善全面风险管理和内控体系建设，强化预警提醒等前移审计关口。

用好三支队伍。组建更新由集团及所属企业29名纪检监察人员、36名审计人员、64名巡查人员组成的“纪审巡”专业人才库开展“纪审巡”工作，定期开展“纪审巡”专题培训，推荐人才库中优秀人员参加上级部门组织的实践锻炼，形成动态管理、科学流动的“一池活水”。发挥三支队伍与集团和所属企业间的纽带作用，致力所属企业由被动接受检查向主动发现问题转变。推动所属企业党组织对三级单位开展延伸检查，着力解决监督“最后一公里”难题。

下一步，集团将深化提升“纪审巡三方联动”的产控特色监督模式，拓展大监督模式新内涵，进一步凸显“1+1+1>3”的倍增效应。纪检监察从警示角度找线索、强震慑，审计监督从经济角度查问题、提建议，“三位一体”联合巡查从政治角度促整改、建机制，协同部门从业务角度补短板、促规范，投资企业从自身角度防风险、促发展，通过由专到全、上下联动、部门协同，形成监督合力，全面提升监督质效，以更强有力监督护航国企高质量发展。

沈楠楠 邵瑾兰 游善平