教育教学审核评估分类促进高校改革

进入新时代，党和国家对提升高等教育教学质量、建设教育强国作出战略部署，且对高等教育审核评估的重视程度不断提升。教育教学审核评估的目标是“以评促建、以评促改、以评促管、以评促强”，使教育相关部门了解教育资源的分配和教育质量的状况。而后，根据评估结果调整教育政策和规划，以满足社会发展需求，助力高校内涵发展、特色发展、创新发展。

教育教学审核评估需要全面审查学校教育课程、教学质量、教师队伍、学生发展等；重点考察学校人才培养效果与培养目标的达成度，办学定位、人才目标与国家教育目标的吻合度等。高校需要根据审核评估结果，及时处理发现的问题，持续提升高校教育质量和竞争力，以保障学校教育质量符合国家标准和社会期望。

2021年教育部印发的《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》，根据高等教育办学定位、整体结构布局、实际发展水平和服务面向，将审核评估分为两类，在推动新一轮高校教育教学审核评估工作的同时，为高校寻找自身定位提供了重要引导。

第一类审核评估主要针对拥有世界一流师资队伍、办学目标和育人平台的本科高校，其主要服务于国家重大战略需求，为国家和社会培养拔尖创新人才。审核评估的核心环节在于，通过对高等教育机构的全面考察，衡量其是否具备与世界一流大学相当的质量保障能力。同时，考察评估高校在综合改革方面的策略与实践成果，督促高等教育机构持续提升教育教学质量和人才培养质量。

第二类审核评估主要根据高校办学历史与办学定位进行具体划分，一是参加过前一轮教育教学审核评估工作，以学术型人才为主要培养方向的普通本科；二是参与过前一轮教育教学审核评估工作，以应用型人才为主要培养方向的普通本科；三是对五年以上合格评估且初次审核评估、办学历史较短的地方应用型本科院校进行审核，内容包括教学资源、培养目标、学生发展、培养过程和教学成效等。参与新一轮教育教学审核评估的高校，需要根据大学章程与发展规划，综合人才培养目标、办学定位、教育质量保障体系建设水平等，自主选择合适的评估类别。

审核评估注重“查漏补缺”，通过评估发现并解决问题，从而提升高校教育教学质量。审核评估的主要目的是引导学校建立自律机制，在不断自我改进中提升办学水平与教育质量。在评估过程中，高校需要全面深入开展自评工作，形成《自评报告》并进行公示；针对存在的问题，找准问题原因、排查薄弱环节，提出整改措施，完成限期整改和督导复查，实现教育质量的提升。

新一轮教育教学审核评估旨在导向鲜明，采取定量指标、提供必选项和可选项指标体系，直观凸显本科教育关键点，以此推动高校深化教育教学改革。

统一必选项指标模块。统一必选项指标模块是教育教学审核评估的基础和核心，通过明确的评估指标和标准，帮助高校建立完善的教育教学管理体系，实现教育教学质量的进一步提升。该模块包括教学目标与计划、教师队伍建设、教学资源配置、教学质量保障等方面的指标。对上述指标的评估，可以检验高校教育教学水平和质量。当前，在社会环境和经济环境快速变化的状况下，通过设置评估指标模块，可鼓励高校持续创新改革教育教学，以充分满足社会发展需要。

类型必选项指标模块。不同学科有不同的教育教学特点和人才培养目标，通过设置类型必选项指标模块，可对不同学科的教学质量展开具体评估。该模块通常涉及学科教学团队的建设、学术研究的质量与成果、课程设置与实施、实践教学与职业素养培养等方面的指标。结合学科特点作出的评估，能够准确反映不同学科的教育教学水平和质量，直观体现本科高校的主动定位与差异化发展需求。

特色可选项指标模块。高校在教育教学方面的特色和优势往往体现在特色专业上，通过设置特色可选项指标模块，激励高校在特色专业建设和发展方面付出更多努力。该模块通常包括特色专业的发展战略与措施、师资队伍建设、教学资源配置、毕业生就业情况等指标，重在评价高校特色专业的发展水平和质量。在此基础上，高校根据“自我画像”，借助量身定制的评估方案评估自身发展水平，各展所长，进而发挥优势、办出特色。

新一轮教育教学审核评估根据两大类别设置7种常模供高校对照比较，帮助高校精确找到自身与同类型院校或“目标”高校之间的差距。

在教育教学审核评估过程中，选择合适的指标常模具有以下作用：一是帮助高校明确办学目标、找准办学方向。通过明确目标群体、教育模式和人才培养目标等，为后续教育教学活动的开展提供指导和支持，助力高校教育教学的持续改进。二是帮助高校建立科学的专业建设体系和教师培训体系，及时发现专业建设和教师培训中存在的问题，采取相应措施进行改进，促进高校专业建设和教师发展。三是帮助高校与社会进行有效的对话和合作，促进高校的改革和发展。通过评估指标的选择和应用，高校可以了解社会对高校教育教学的期望和需求，进而根据需求进行改进和创新，以此提升高校教育教学的社会认可度和影响力，增强高校的竞争力和可持续发展能力。

（作者单位：南京工业大学；本文系2021年度江苏省高等教育学会评估委员会课题“本科高校教学激励与评价保障机制研究”〈2021-Y10〉的研究成果)