深化合作，探索省界地区协同发展新路径

近年来，江苏肩负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，牢固树立“一体化”意识，紧紧围绕“高质量”发展要求，在加快推进省内全域一体化的同时，积极探索省际毗邻地区协同发展新路径。

对接上海融入长三角，共建长三角一体化示范区。2018年11月，长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。江苏各地主动服务和支持上海发挥龙头带动作用，加强与浙皖两省协同联动，取得了一系列成效。以与上海接壤的苏州、南通为代表，主动融入服务上海“五个中心”建设，三市同城化日益加深，形成了长三角中的“金三角”。2019年10月，国务院批复建设长三角生态绿色一体化发展示范区。同年11月，由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县组成的长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌成立。目前，示范区已累计形成136项制度创新成果，38项已面向全国复制推广。随着长三角一体化发展进入新阶段，江苏要围绕服务国家战略，与上海、浙江携手深化合作、优势互补。强化科技创新和制度创新，协同推进高水平科技自立自强、现代化经济体系构建和生态环境共保联治，在中国式现代化中更好发挥引领示范作用。聚焦重点区域和重点领域加强协同，围绕长三角一体化示范区、虹桥国际开放枢纽、环太湖经济圈等共同发力，谋划推进一批标志性工程和重大项目。

共筑南京都市圈，构建跨省区域治理新模式。2021年，国家发改委批复《南京都市圈发展规划》。在苏皖两省发改委共同指导协调下，南京牵头并会同各成员城市扛起全国唯一的国家级跨省域都市圈“先行探路”使命，以交通基础设施建设为先导，着力推进南京与周边城市同城化发展，在同筑创新高地、同护绿水青山、同建幸福家园等方面取得了重要进展。2023年成员城市共实现地区生产总值5.1万亿元以上，占全国1/25，两年增加4330多亿元。立足新起点，深入推动南京都市圈高质量发展，要以促进我国东部和中部地区协同联动为目标，创新完善同城化发展机制，持续推进基础设施互联互通、创新体系协同共建、产业专业化分工协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展，探索形成跨省级行政区区域治理新模式，加快建成具有全国影响力的现代化都市圈，为我国现代化都市圈建设积累经验、提供示范。

共建淮海经济区，打造省际协同合作示范样板。2017年以来，徐州牵头会同周边城市贯彻落实《淮河生态经济带发展规划》等国家战略，建立跨省十市政府间联席会议制度，在基础设施互联互通、产业协同发展、医疗资源协同共享、文旅协同发展、公积金互认互贷、政务服务“跨省通办”以及区域协同立法等方面取得了实质性进展。徐州与宿州、淮北签署了战略合作框架协议，与淮北签订结对合作帮扶协议，三市共同打造新型功能区成效显著，成为省际毗邻地区合作发展的范例。新征程上，推动淮海经济区高质量协同发展要以基础设施优联优通和优势产业集群协同发展为重点，深入推动区域优势产业链协作融合、重点平台载体共建共享、创新体系协同打造、要素市场共同构建，努力提高区域整体发展水平。同时，徐州还要以更大力度一体推进“双中心城市”建设，持续优化城市功能品质，加快提升中心城市能级，进一步增强辐射带动周边地区发展的能力，携手探索多省交界地区高质量协同发展的新路径。

（作者为省重点智库江苏师范大学“一带一路”研究院副院长，江苏师范大学敬文书院院长、教授）