近年来，全省各地贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入推进优势互补和区域联动。目前，江苏区域均衡协调发展水平走在全国前列，为推动高质量发展拓展了广阔空间，增添了强劲动能。
区域优势各有所长，经济互补性强。江苏地域差异明显，且各有特色。资源禀赋上，苏南土地、矿产资源紧缺，苏中、苏北相对丰富；产业结构上，苏南以高新技术产业和现代服务业为主导，苏北以传统制造业、能源原材料和现代农业为支柱，苏中则介于两者之间；历史文化上，苏南、苏北分别属于吴文化区、楚汉文化区，中间为江淮文化区，“吴韵汉风”特色鲜明；科教人才上，苏南教育发达、科技领先、人才聚集，苏中、苏北则相对滞后。此外，沿海岸线长、港口多，腹地河网密布、空间广阔。这种地域差异和特色，为全省实行优势互补、分工合作提供了良好条件。
优势互补成效显著，区域经济竞相发展。在经济增长方面，10多年来，苏北、苏中GDP增速明显快于苏南，与过去情形形成了鲜明对比；在产业转型升级方面，苏北、苏中培养发展了工程机械、新能源、海工装备和高技术船舶、生物医药、高端纺织等先进制造业集群，苏南形成了更多具有国际竞争力的高科技企业和产业集群；在开放型经济发展方面，苏北、苏中发挥陆海统筹和江海联动优势，强化开放平台载体建设，积极融入“一带一路”共建，外贸外资增长总体上快于苏南，在全省占比有所提高；在居民收入方面，苏北、苏中的2023年全体居民人均可支配收入名义增长快于苏南，差距在不断缩小。总之，苏南、苏中、苏北通过互补联动，有力促进经济发展的平衡性和协调性。
深化互补联动，推动形成区域经济新布局。当前及今后一个时期，全省各地要以推动经济高质量发展为主题，深入实施区域协调发展战略，优化生产力布局，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济新布局，努力在推进中国式现代化中走在前、做示范。一是深化产业分工协作。全省有关市县（市、区）要深入推进南北结对帮扶和园区共建，围绕全产业链分工协作、优势互补、协同发展，进一步优化区域产业布局。沿江地区继续发挥先进制造业和现代服务业的引领作用，沿海地区大力发展海洋经济和对外贸易，苏中、苏北加快农业现代化和特色产业发展。二是强化区域协同创新。推动各地加强科技创新合作，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。加大对苏北、苏中科研投入和创新平台建设，推进科技成果转移转化，提升区域创新能力和竞争力。三是促进区域资源优化配置。依据国土空间规划，发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策，推动形成高质量发展的国土空间开发保护新格局。四是深化区域开放合作。为加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，在创新开放型经济体制、提升开放平台能级、加强国际交流合作、优化开放营商环境等方面，给予苏北、苏中更大支持，为推进高水平对外开放、建设开放强省作出更大贡献。五是推动区域人才合作共享。加强人才合作与政策协调，引导人才在区域之间合理布局。强化对苏北、苏中人才发展的政策扶持支持力度，推动苏南与苏北、苏中丰富的资源、劳动力和优势政策对接互补，为促进高水平区域协调发展提供智力支持。
（作者为省重点智库江苏师范大学“一带一路”研究院副院长，江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院院长、教授）