因地制宜，描绘“1+3”重点功能区新蓝图

近年来，江苏按照“1+3”重点功能区（即扬子江城市群以及沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市）的战略部署，因地制宜推动各功能板块建设，取得重要成效。扬子江城市群强化跨江融合、增强全省“发动机”作用，江淮生态经济区夯实生态本底、擦亮绿色名片，沿海经济带突出港产城联动、彰显海洋特色，徐州淮海经济区中心城市加强区域协同、提升辐射带动能力。

站在新起点，江苏要始终遵循区域发展的客观规律，深入实施主体功能区战略，以更大力度统筹推进“1+3”重点功能区建设，推动更高水平、更高质量的区域协调发展，为全国先行探路。

推进扬子江城市群协同联动发展。严格落实长江大保护要求，持续加强长江系统保护修复，保护好长江文物和文化遗产，推进长江国家文化公园建设，加快发展方式绿色转型，打造绿色发展带和文化旅游带。构建综合立体交通走廊，推动生产要素向交通走廊集聚，引导跨江融合，提升带动纵深发展水平。加强长江两岸资源统筹、设施共享、产业协作，优化生产力布局，构建跨江城市组群，推进南京都市圈高质量发展、苏锡常都市圈创新发展，与沪浙皖共建长三角世界一流城市群。

高水平打造江淮生态经济区。坚持生态优先、绿色发展，守护好江淮平原的“生态绿心”，加大生态保护修复力度，有序推进重要湖泊退圩（养）还湖（湿），提升里下河地区湿地生态品质，打造江苏“生态大公园”。推动经济发展方式绿色转型，调整优化产业结构，大力发展绿色低碳产业，培育发展“四新”经济，构建绿色生态产业体系，促进经济发展与生态保护良性循环。推进资源节约集约利用，促进人口、产业向中心城市和县城集聚。加强大运河国家文化公园建设，把运河文化遗产保护同生态环境保护、名城名镇名村保护修复、文旅融合发展、绿色航运发展统一起来，打造高品位的文化长廊、生态长廊、旅游长廊、水运长廊。

推动沿海经济带高质量发展。坚持陆海统筹、江海联动，筑牢沿海生态安全屏障，加强海洋自然保护地建设，做好海岸湿地保护修复，合理利用盐碱地和滩涂资源，促进人与自然和谐共生。加快构建现代化基础设施体系，补齐基础设施短板弱项，推进新型基础设施建设，为推动高质量发展提供有力支撑。加快产业转型升级，在做大做强海洋传统优势产业的同时，培育壮大海洋战略性新兴产业，促进形成现代化海洋产业体系。强化港城联动，着力提升中心城市发展能级，培育滨海特色小城镇，优化城镇空间布局，建设现代滨海城镇带。推进高水平对外开放，打造高能级开放合作平台，更好融入长三角一体化发展和“一带一路”交汇点建设。

高质量建设淮海经济区中心城市。围绕提升中心城市综合功能，着力建设区域经济中心、科技创新中心、教育文化中心、全国重要的综合交通枢纽和双向开放高地，增强产业支撑、创新引领、枢纽联系、品质生活、公共服务等能力和水平，更好发挥对周边城市的辐射带动作用。加强流域治理和生态修复，确保南水北调东线水环境质量。推动黄河故道生态富民廊道建设，促进一二三产业深度融合，打造生态文化旅游带。推动重点领域绿色低碳发展，保护生态环境，发展循环经济，提高人居环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型，打造国家产业转型升级示范区。建立健全区域协同发展长效机制，支持更多跨省产业共建园区发展，打造全国示范样板。

（作者为省重点智库江苏师范大学“一带一路”研究院执行院长、首席专家，二级教授）