□ 本报记者 赵芳 通讯员 孙荪 刘青
新年伊始，万象更新。在灌南县各项目建设现场，凛冽的寒风挡不住建设者们的奋进步伐，目之所及，尽显生机与希望。全县上下以饱满的精神状态、只争朝夕的工作热情开启新征程。
回溯2023年，灌南县纵深推进“工业立县、产业强县”核心战略，全力打好抓项目、扩投资、稳增长“组合拳”，着力在“产业集聚发展、城市能级提升、乡村振兴提质、民生福祉改善、改革创新驱动、社会治理增效”6个方面攻坚突破，交出了在砥砺中奋进、在转型中赶超的崭新答卷。
地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长6.3%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长12%，工业应税销售收入增长10%，批零住餐贸易额增长9%，居民人均可支配收入和经济增长同步……这是灌南县今年的主要经济指标预期。“今年，我们将紧扣‘产业振兴、夯基蓄势、巩固增效’年度主题，在建设现代化产业体系、聚焦乡村全面振兴、全面深化科技创新、构建共建共治共享上持续攻坚、加快突破，推动经济社会发展稳步提升、跨越赶超，努力为全省、全市发展大局多作贡献。”灌南县委书记任瑜说。
项目落地加速 营商环境更优
春节期间，新集镇工业园区二期项目建设现场，一片忙碌的施工景象。2月14日，农历大年初五，挖掘机发出的轰鸣声在工地上响起，施工现场热度和速度丝毫不减，建设者们坚守岗位，确保工程进度。
招商引资是县域经济的“生命线”，一批批新项目、好项目的落户，势必成为推动地方经济高质量发展和产业转型升级的强大引擎。灌南县把招商引资作为推动高质量发展的重中之重，以硬核的工作举措，坚持产业链招商、驻点招商“双轮驱动”，构建了“5+4+N”招商网络，围绕“产业招商地图”，主攻新兴产业的培育与招引。不断探索、创新和改进招商引资方式，打好驻点招商、以商引商、专班招商“组合拳”，突出重点区域“驻点招商”、产业链条“靶向招商”、目标企业“敲门招商”，精准招引了一批龙头型、基地型项目。同时，实现项目招商洽谈、审批、建设、投产等全流程各环节的全面提速、紧密衔接，科学制定项目扶持政策，确保项目招得来、落得下、发展好。
2023年，灌南县签约亿元以上重点产业项目178个，总投资达660.5亿元。总投资107亿元的立达生物制剂及新能源电解质等重点产业项目快速推进，宝馨光电等160个项目竣工投产。全年实现工业投资128.1亿元，同比增长3%；规上工业总产值362.55亿元，工业增加值增速7.5%；工业用电量31.21亿千瓦时，同比增长21.68%。集成推进“放管服”改革，100项县级审批服务事项下放镇级办理，54类高频事项实现全流程审管联动，展现“灌南速度”“灌南效率”，助力营商环境进一步提档升级。
近年来，灌南县牢固树立“工业立县、产业强县”核心战略不动摇，立足区位优势、政策形势、发展趋势，科学谋划、统筹推进，围绕该县主导产业，实施产业基础再造工程，重点培育钢铁、精细化工及原料药、绿色食品、机械电子等4条规模化集聚、链条化延伸、高端化发展的重点产业链，同时抓好传统产业转型升级，强化板材家居、纺织服装等2条品质化、电商化、国际化的特色产业链，全力打造以“4+2”现代化产业体系为核心的高质量发展新高地。
文化底蕴深厚 城市魅力彰显
“我们灌南，环境优美，空气清新，休闲娱乐资源丰富，特别是硕项湖沿岸风景怡人，漫步在湖边，微风拂面，心情舒畅。”春节期间，在苏州创业回老家过年的张女士和家人一起，在硕项湖边开心地放风筝，她的心声引起了归乡游子和市民的共鸣。
夜幕降临，华灯初上。在灌南街头巷尾，人们逛夜市、品美食、赏夜景，满满的幸福感洋溢在脸上。文化，是城市发展生生不息的动力来源，也赋予这座城市以生命力、创造力和凝聚力。二郎神文化、海西文化、“上马台”红色文化等资源，构成了灌南这座城市深厚的文化积淀，为提升城市软实力提供了强大的文化动能。
2023年，灌南县分层、分类、分区域、系统化推进城市更新，打造可持续、有温度、有内涵的城市发展生动样本。灌南县坚持以“小切口”系统推进城市有机更新，加快老旧小区改造进度，征收置换4个老旧小区2.3万平方米，持续加强基础配套设施建设，完成淮河路等3条道路升级改造，建成智慧停车场8处，新增充电桩76个。协调推进沿路沿河绿化亮化、景观小品提档升级，用心点亮“城市客厅”。大力建设“公园城市”，新增绿化面积46万平方米，建成郑于河西侧风光带等7个公园游园及五龙口生态湿地公园。深入推进城乡一体化污水治理项目，完成35条道路管网建设，81个住宅小区和企事业单位进行雨污分流改造。
紧跟“文体旅”融合发展新趋势，灌南县加快推进五龙口生态湿地公园、汤沟古镇等文旅项目“串景成链、连线成片”，持续提升城市的知名度、美誉度和影响力。灌南县深入推进污染防治攻坚战，空气优良率达83.6%，位居全市前列，生态环境不断优化，民生福祉节节攀升，一座绿色、生态、和谐、美丽、宜居的城市正加速崛起。
乡村振兴发力 民生福祉提升
“10分钟公园绿地服务圈”全覆盖，苏州路实验学校、第四中学改扩建工程建成投用，县第二人民医院新建项目、县精神病院睡眠中心主体落成……灌南县始终把增进民生福祉作为发展的根本追求，着力补短板、惠民生，用心用情回应就业、教育、医疗、养老等群众“急难愁盼”问题。去年完成民生支出54亿元，占财政支出87%，持续推进“九校联动”“六院同步”建设，在全省率先建成县镇村三级医保帮办代办体系。
突出就业优先导向，灌南县发放灵活就业社保补贴3350万元、富民创业担保贷款6.3亿元，新增城镇就业超1万人，培育自主创业3000余人。城乡低保应保尽保，重点人群参保率达100%，创新打造苏北首家民政综合服务体，新增示范型社区居家养老服务中心5家、区域性养老服务中心1家，“一老一小”经验做法获评“全省高质量民政事业发展十项创新成果”，用看得到、摸得着的实绩向群众交出了一份温暖而厚实的民生答卷。
同时，灌南县坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，把绿色作为县域经济发展的底色，不断探索绿色发展新举措、新路径。2023年，灌南县创成国家级、省级标准化养殖示范场2个，培育省级农业全产业链“链主”企业2家、农业全产业链骨干企业5家，“灌南双孢菇”入选全国名特优新农产品名录，北陈集镇获评省级“味稻”小镇，新安镇、堆沟港镇、田楼镇入选“全国千强镇”。深入实施农村人居环境改善提升行动，全市率先完成104个村、5.1万余户厕所改造任务，创成省市级特色田园乡村5个。
过去一年，灌南县全面实施“优教灌南、健康灌南、畅达灌南、普惠灌南和平安灌南”计划，不断拓展“九校联动”内涵和外延，擦亮五年制高职办学新名片。全面加快“六院同步”建设，深化医疗资源扩容提质行动，以最优供给满足群众需求。强化就业优先政策，推动企业养老保险动态全覆盖，持续做好灵活就业人员、新业态从业人员等群体精准扩面。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，让发展成果更多惠及民生。
用实干担当促进发展，用为民服务践行初心。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，灌南县将一如既往坚持人民至上，坚决扛起“四个走在前”“四个新”重大任务，扎扎实实增进民生福祉，把群众所盼变成“政府所干”，倾尽百倍努力，担当实干、奋发进取，奋力书写好中国式现代化的灌南答卷。
（本版图片由灌南县委宣传部提供）