□ 本报记者 吉凤竹 通讯员 武文劼
南有大川灌河、北依名山云台，灌云县这片1528平方公里的热土活力迸发。去年灌云县坚持“稳字当头、稳中求快、突出加快”的工作基调，加快推动经济运行率先整体好转，全县主要经济指标稳中有进，招商引资、项目建设、企业培育等方面工作都取得了较好成效。同时，该县践行以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，民生支出占财政支出达到85%以上，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
“灌云最大的差距短板在工业，最大的后发潜力也在工业，高质量发展是新时代的硬道理，更是解决灌云一切问题的基础和根本。”灌云县委书记苏锋表示，灌云县将坚定“工业立县、产业强县”主导战略不动摇，锚定打造连云港万亿石化产业集群重要板块的定位，致力构建千亿级石化产业集群，以及新能源新材料、装备制造、健康食品、轻工纺织、现代物流等5个超百亿的集群产业，打好翻身仗，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。
龙头引领，筑牢产业基底
走进灌云县临港产业区连云港嘉澳生物航煤项目施工现场，只见储罐高耸、塔吊林立、车辆穿梭。“为确保项目如期建成投产，我们参建各方施工及管理人员300余人春节期间一直坚守岗位。”项目经理何健说。该项目总投资约168亿元，以废弃动植物油脂为原料，生产生物航煤等生物质新能源，一期二期全部达产后可实现年销售收入159亿元、净利润33亿元。
去年以来，灌云县工业经济发展捷报频传——
投资168亿元的嘉澳生物航煤、投资158亿元的盛邦芳纶、投资58.2亿元的碱业公司搬迁升级改造等一批战略产业项目相继落地开工。以龙头为引领，灌云县紧盯万亿石化产业集群“链主+链长+头部”企业，大力开展精准招商、产业链招商，深化“1+N”区镇融合招商机制，力争经过3—5年努力把石化新材料产业建成灌云首个千亿级产业集群，成为支撑连云港万亿石化产业集群不可或缺的重要板块。
2023年，灌云县新签约亿元以上项目130个，其中10亿元以上项目10个，投资40亿元的恒基锂电池负极材料、26.7亿元的中创PCR塑料精制原料等一大批重大项目相继落户。目前，全县还有在建亿元以上市级重点产业项目39个，计划总投资479.2亿元，随着这些项目陆续开工、建成和投产，灌云将迎来项目产出爆发期。
不仅是量的增长，灌云县企业的质态也在不断提升。2023年，全县应税销售收入超亿元工业企业32家，其中紫燕食品、科伦多分别完成8.48亿元、10.11亿元，全年净增规上工业企业22家，新增三星级上云企业5家，入选省优质中小企业培育库企业94家，新认定省创新型中小企业19家，新增省级“专精特新”中小企业8家。
作为灌云县产业发展的主阵地，今年，灌云县临港产业区咬定工业投资突破百亿、工业总产值突破百亿、工业应税销售突破百亿等“三百”突破任务，重抓大石化，做强产业链，主攻大项目。充分发挥10.64平方公里省级化工园区优势，主打承接徐圩国家级石化基地产业链拓展延伸和配套重大项目，大幅优化投资结构层次。提速启动24.36平方公里的徐圩石化基地储备区规划建设，密切跟踪2400万吨炼化一体化项目。提速打造3平方公里的石化基地港口物流区，健全物流链、拓展产业链。年内计划实施24个重点项目，计划总投资529.29亿元，年度计划投资137.36亿元。
如今的灌云，发展蓝图已然拉开。灌云县将坚持优化存量、突破增量、提升质量，建强现代化产业体系，推动传统产业转型升级、新兴产业集群发展，从而推动灌云产业转型升级、潜力全面迸发、发展跨越崛起。
壮士断腕，力促产业转型
“小化工”曾是灌云县工业经济的代名词，但落后的小化工企业，却给灌云带来了环境污染的阵痛，还导致工业发展的优质地块被长期占据。2022年元旦起，灌云县以“钢牙敢啃硬骨头”的使命担当和壮士断腕的决心，抽调县乡两级100多名精干力量进驻县临港产业区，强势推进临港123家不达标小化工企业关闭退出，腾退落后产能，承接徐圩国家级石化基地产业链项目，力促产业转型。
目前，灌云县临港产业区安全环保不达标化工企业已关闭退出109家，腾退低效工业用地8800亩，临港产业区化工产业园成功升格为省级化工园区，建成一批重大环保安全基础设施。抓好生态环保，加快推动临港绿色崛起，灌云县全力推进不达标小化工整体退出扫尾工作，用足用好空间资源，推动高端产业集聚，保障盛邦二期、嘉澳二期和中创碳投等重大项目用地需求。今年年底将完成危化品专用码头主体、三号码头水工主体建设，加快推进停车场、华电储能电站、公共管廊等基础设施建设，增强服务石化产业集群保障力。
营商环境是企业生存发展的土壤。企业不仅要引进来，更要留得住、发展好。不久前，全省首宗养殖用海使用权分层设权不动产权证书颁发仪式在灌云县自然资源和规划局举行。连云港胜海水产有限公司以申请审批方式取得12.27公顷海域立体使用权，使用期限为3年，这一海域位于灌云县燕尾港镇以东偏北方向，适宜开展海上网箱立体养殖项目。“从申请到办好证件，只用了一个月。非常感谢政府部门的优质高效服务。拿到不动产权证后，我们会积极开展项目的设计、实施方案论证，争取项目早日落地。”该公司总经理白润林说。
去年以来，灌云县聚焦企业需求，破解堵点难点，推动营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进，持续精简企业开办流程，企业开办常态化4小时办结，不见面开办率100%；开出全市首张排污总量指标使用凭证，发放全市首张“个转企”营业证照；推进综合执法规范化建设，推广“综合查一次”，做到“一次上门多项检查、一次上门多项服务”，办理“两轻一免”柔性执法处罚案件1219个，行政执法社会满意度明显提升；全市首例政府采购领域智能辅助评标系统顺利建成，评标效率提升10%以上；荣获“全国工商联2022年度民营企业劳动关系监测调查工作示范基层单位”称号。
以民为本，写好“农”字文章
一场寒流，让气温骤降至零度以下。2月22日，灌云县伊山镇官路口村党总支书记任建华一大早就赶到在村集体流转土地上建设的60多亩种养基地里，查看黑鱼、大鹅的生长情况。“咱村以前是全县有名的贫困村，家底薄，没产业，连村干部的工资都发不出。2022年底，我们依托政策流转土地，搞起特色养殖，今年年初引进3万尾黑鱼苗、2万尾青鱼苗、800只鹅苗，还养了豆丹，都是能当年见收益的品种，盘算了一下，今年能为村集体增收20多万元呢！”任建华说。
作为传统农业大县，灌云县始终把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，加快建设现代乡村产业体系，确保以乡村产业现代化发展促进农民增收致富。灌云整合构建了“大豆+豆丹”超10亿元全产业链，建成集肉鸡育种、养殖、屠宰到深加工的超10亿元级肉鸡全产业链，同时，做精做优大豆、豆丹、食用菌、紫苏等特色产业，激活乡村振兴新动能。
灌云县扎实推进强村富民行动，蹚出了一条问题导向、党建引领、靶向施策、“向土地要产出、以规模增效益”的发展新型农村集体经济的“灌云路径”，村均集体经营性收入超80万元，其中100万元以上村超100个，500万元以上村实现零的突破。去年农村居民人均可支配收入2.29万元，同比增长7.6%，增幅比城镇居民高出1.4个百分点。
为了破解村集体项目发展资金瓶颈，灌云县委组织部还牵头创新推出“富民兴村贷”，以1000万元财政担保专项资金，撬动贷款1个亿。推行以来，累计发放贷款6000余万元，带动村集体新上项目170多个。
灌云是产粮大县，2023年产量达17.6亿斤。今年，灌云县锚定打造农业强县目标，严格落实粮食安全责任，确保粮食生产“二十一连丰”。在保证粮食增产的同时，将充分学习运用浙江“千万工程”经验，始终抓住产业、人才、文化、生态和组织五大关键，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推动乡村更加宜居宜业。
“今年是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年，也是灌云经济社会发展承压突围、突破、突变之年，我们将在知重负重中推动高质量发展迈上新台阶、开创新局面，在推进中国式现代化连云港新实践中扛起灌云担当、展现灌云作为。”灌云县县长曹明丽说。
(本版图片由灌云县委宣传部提供)