惠山：全力奋进“五地四创” 加速实现“鲲鹏迭变”

□ 本报记者 魏 琳

2023年是无锡市惠山区奋进“五地四创”、实现“鲲鹏迭变”的关键一年。全区经济运行率先整体好转，实力能级在攻坚中突破、在拼搏中向前，改革开放在探索中深化、在创新中拓展，民生福祉在保障中增进、在协调中提升，推动中国式现代化惠山新实践实现良好开局。

蹄疾步稳构筑现代产业体系

瞄准产业发展，惠山有自己深谋远虑的考量。过去一年，惠山大力开展重大项目攻坚“鹏程行动”，聚焦“三新四强”产业集群，不留余力地引进智能化、数字化、高科技产业项目。

总投资520亿元的中国能建系列项目成功签约，实现百亿级项目突破；抢占储能新赛道，总投资50亿元的思源电气项目、30亿元的上能电气5GW项目奠基开工；布局未来产业，总投资30亿元的蓝箭航天项目和25亿元的航发燃机项目先后签约落地……

去年，惠山共有54个省市重大项目、119个亿元以上重大产业项目完成投资200.5亿元，全区“三新四强”产业集群规模超1900亿元，同比增长11%。智能基础零部件制造产业集群入选全国首批中小企业特色产业集群，惠山经开区入选全国先进制造业百强园区。

与此同时，惠山积极在加快推进新型工业化、形成新质生产力上探索新路径。去年，惠山出台“惠·鹏飞”英才“1+8+9”政策体系，入选国家重大人才工程项目13个、省“双创计划”人才项目8个，创历史新高；研发支出占GDP比重达3.7%，新增国家级专精特新“小巨人”企业19家、国家企业技术中心1家，新增科技型企业1800家，有效期内高新技术企业达976家；新建科创载体超100万平方米，新增省级工程技术研究中心2家、市级科创载体11家、无锡重点实验室4家。获评2023年度“中国产学研合作创新示范区”。

迎难而上深化改革扩大开放

2022年，惠山区启动“鲲鹏迭变”计划，实施全域功能区、“放管服”等系列改革。去年，惠山区以“鲲鹏诀”为引领，明确以行政区划范围和既有规划组团为基础和延续，加快构建以无锡惠山经济技术开发区、惠山高新区（筹）（洛社镇）、无锡阳山生态休闲旅游度假区（惠山科教文旅区）统筹全域高质量联动发展，以国家现代农业产业园统筹全域农业资源高质量发展的“3+1”功能布局。

去年底，惠山经开区功能区建设启动，作为惠山区“3+1”功能区建设的先行先试区，惠山经开区功能区围绕规划建设、产业布局、项目招商、财税资金、人事管理“五个统筹”，全面启动实质性建设。

一边是更深层次改革攻坚，一边是更高水平对外开放。去年，惠山实施“惠企海外拓市场行动”，无锡（前海）跨境电商综合服务平台项目揭牌，打造全省首个RCEP跨境电商公共服务中心，2家企业入围内外贸一体化工作省级试点。国际铁路物流中心建成投用，开行中欧班列45列，海铁联运班列105列，发送货物3670标箱，积极融入共建“一带一路”大格局。

为发展蓄后劲，惠山以更优举措打造营商环境，迭代升级《营商环境方案》5.0版、发布年度150条事项清单，打造“15分钟政务服务圈”，统筹推进市场环境、法治环境、政策环境、政务环境持续改善，擦亮“惠企通商加速度”营商品牌。

多措并举提高人民生活品质

城市空间舒适靓丽，乡村面貌焕然一新，文体活动精彩纷呈，公共服务温暖人心……过去一年，惠山区坚持以民为本、人民至上，不断提升为民造福的行动力。把一般公共预算收入的83.6%用于保障和改善民生，居民人均可支配收入达6.6万元。高质量完成10大类40项为民办实事项目，“市长在线·民声留言板”群众满意率100%。

稳步前行促进共同富裕。去年，惠山区发放就业支持资金2.4亿元，新增城镇就业1.9万人，全国首创“惠山工匠”激励年金计划。村均集体收入增长14.5%，城乡收入比缩小至1.67。为各类困难群众发放补助9700万元，完成首批国家级城乡居民养老保险集体补助试点。

聚焦教育医疗养老等重点领域，惠山区建成启用嵌入式医养结合护理院，入选全国首批医养结合示范区、全省基层卫生健康综合试验区。15个年度教育重点项目顺利推进，省锡中教育集团揭牌，省锡中锡西分校开课，南京邮电大学无锡校区落户。

全区文化影响力、知名度得到显著提升。精心打造5个“惠山之”系列品牌活动，呈现集特色美食、比赛表演、互动体验、文化展示等于一体的精彩盛宴。区五运会、阳山半程马拉松、国际篮联三人篮球大师赛等精品赛事火热“出圈”。这些活动共同组成文化传播、经济消费的载体，让人民群众共享惠山转型崛起的成果、“鲲鹏迭变”的魅力。