□ 本报记者 贲 腾
“海安老坝港滨海湿地，发现7只卷羽鹈鹕！”“如东东凌滩涂，捕捉到蛎鹬踪迹。”农历新年前夕，南通生态环境部门的鸟类智能监测系统，不停收获“贵客”临门的消息。南通沿海潮间带湿地为东亚—澳大利西亚迁飞区水鸟迁徙中重要的停歇地和越冬地，约有6万只候鸟赶来南通“过大年”。
不久前，国家首批陆生野生动物重要栖息地名录公布，如东、启东、海门三处湿地摘得“国字号”头衔。截至去年底，南通沿海建成69个湿地保护区，较2022年新增17个。南通滨江沿海成为越来越多生物诗意栖居的天堂福地。
2020年11月12日，习近平总书记考察南通，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福。“大势已至南通来，沧桑巨变看今朝。”南通市生态环境局局长程炜表示，站上万亿台阶，迈进大城时代，南通深入践行习近平生态文明思想，坚决扛牢生态文明建设政治责任，持续增强绿色低碳发展内生动力，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量向美而行、向好而进，一个个“沧桑巨变”的美丽故事为南通高质量发展增光添彩。
龙腾虎跃捷报频传
1月24日，全国生态环境系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开，南通市生态环境局斩获“全国生态环境系统先进集体”荣誉称号；2月7日，《关于南通市2023年度高质量发展综合考核结果的通报》发布，南通市生态环境局获评南通市2023年度高质量发展综合考核市级机关单位第一等次，连续五年上榜……新年以来，江海大地好消息不断，来自国家、省、市的“成绩单”“荣誉书”“排行榜”接踵而至，南通生态环境系统满载而归。
好成绩源自好生态。
——天更蓝。全省率先出台VOCs清洁原料源头替代奖补、VOCs综合治理阶梯式奖补方案。去年全年，PM2.5平均浓度27.2微克/立方米，优良天数比率83.6%，两项指标均实现全省第一，优良天数比率连续4年全省第一。优化排污许可“一证式”管理，实施167家高架源等重点涉气企业排放浓度和总量“双控”。淘汰国三及以下柴油货车9998辆，超额完成任务。
——水更清。省考以上断面水质优Ⅲ比例较2018年上升45.2个百分点，长江南通段水质稳定达Ⅱ类，主要入江入海河流全面消除劣Ⅴ类水质。纵深推进长江大保护，关闭退出化工企业273家，沿江1公里园区外化工生产企业实现“清零”，沿江生态岸线占比提高至54%，五山地区滨江片区生态修复成为全国样板。省内率先出台《污水处理厂生态安全缓冲区建设全覆盖实施方案》，截至2023年已完成61.4%，计划2025年全部建成。
——土更净。土壤环境质量总体稳定，重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%。危废处置能力达36.4万吨，建成一体化生态环境指挥调度体系。出台《南通市关于加大污染减排力度推进重点行业绿色发展的指导意见》，推动化工、纺织印染等行业407家企业“一企一策”整治提升。打造沿海生态环境分区管控标杆区，划定440个陆域、131个近岸海域管控单元，开展全国首批生态环境分区管控与国土空间规划衔接试点，获生态环境部、省政府领导批示肯定。
滚滚长江东逝水，年复一年换新颜，变的是时间，不变的是永不停歇的奋进步伐。近年来，南通牢记习近平总书记嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更严要求、更实举措持续推动生态环境改善走在前列，以绿色发展成效不断提高人民群众满意度，让环境美成为南通高质量发展的鲜明标志。
好成绩怎样“炼”成
“水不臭了，岸不脏了，环境大变样。”家住通吕运河边的通州区盆架桥村村民陈老伯点赞道。通州区创新探索植树造林、增殖放流等修复模式，唤醒“沉睡”的生态环境损害赔偿资金，将生态环境损害赔偿金以“补植复绿”等方式“兑付”给大自然，让沿河市民得以享受到这份“绿色福利”。
生态环境好成绩怎样“炼”成？
首先得益于持之以恒推动改革创新。生态环境损害赔偿“南通模式”全国推广，累计启动赔偿案件1600余件、案件数居全国地级市之首，被生态环境部确定为基层联系点。在全国率先开展生态损害惩罚性赔偿改革试点，办理全国首例将惩罚性赔偿和替代性修复相结合的成功案例。省内率先推进排污总量跨源使用、工业园区（集中区）污染物排放定值定量管理，建立排污总量与环境质量挂钩的动态分配机制。建立环保总监制度，984家重点排污单位全部设立环保总监，增强企业守法意识。
其次得益于常态长效完善制度体系。率先在全省构建四级污染防治攻坚体系。出台《南通市生态环境保护责任清单》，明确法院、检察院及51个市级部门环保职责，开展季度评估和年终述职。推进环境基础设施建设，重点项目开工率、完工率全省领先。常态化开展区域水平衡核算，城镇、乡镇污水集中收集率较2020年分别上升9.6、25.5个百分点。危废处置能力达36.4万吨，建成一体化生态环境指挥调度体系。协同共建江苏省生态文明学院，建成以环境教育馆为核心、42家环保科普基地为单元的宣传教育阵地，环境教育馆入选全省首批生态文明教育实践基地。
“HJ复合材料生产噪声扰民，春节放假有人管吗？”2月12日16时53分，海门区政府12345热线接到投诉，海门生态环境执法人员30分钟赶到涉诉企业进行现场检查。去年，全市768件生态环境匿名举报悉数办结。
“炼”一支能力素质过硬的干部队伍，是持续不断取得好成绩的最硬核保障。南通生态环境系统实施“三五”干部计划，培养50名执法尖兵、50名监测骨干、50名后备干部，43名80后、90后年轻干部成为环保一线“尖兵”。深化基层党支部分类达标定级，获评先进支部11个、达标支部22个，数量全省领先。完善“一体两翼”监督格局，2023年运用“第一种形态”处理92人次，推进全面从严治党，以“铁律”铸“铁军”。
精彩续篇“美丽故事”
去年8月15日，在首个全国生态日浙江湖州主场活动上，南通作为全国6个地方代表之一进行经验交流；10月18日，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛绿色发展高级别论坛上，南通作为国内城市代表分享绿色发展实践案例；在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）中国角江苏专场活动上作经验交流。
“沧桑巨变”的美丽故事从江海大地走向神州大地，登上世界讲台，成为“教科书式”的典型样板，供更多城市学习借鉴。
江风海韵中，“美丽故事”信手拈来。海安常安现代纺织科技园企业绩效评价和水污染物集中收储、动态配置经验做法被生态环境部简报全国推广。通州区生态环境分区管控减污降碳协同试点工作在全国规划环评会议上推广介绍。如皋市农村生活污水治理案例入选全国20个环境治理典型案例。崇川区生态修复与生态产品价值实现案例入选全省十佳生态产品价值实现典型案例。海门局关于仲某等人非法排放电镀废水生态环境损害赔偿诉讼案被省生态环境厅、省检察院确定为第三批生态环境损害赔偿十大典型案例……
尽管取得一定成绩，但对照省厅要求和群众期盼，南通生态环境系统清醒认识到仍存在短板不足：环境基础设施仍需强化，汛期水质下滑明显，农村生活污水治理率仍然偏低；系统治污能力有待提升，夏季臭氧呈现“污染提前、低温超标、特别高值比例增加”特点，环境指标改善成果仍不稳固；齐抓共管机制尚不完善，突出环境问题仍需加快化解，生态文化建设和生态文明改革仍有待加强。在包容审慎监管、服务企业力度等方面仍需强化。
“开年就是开工、开工就要实干。”程炜表示，将全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实全国、全省生态环境保护大会及省委十四届五次全会等会议精神，力争新的一年全市优良天数比率84%，国考、省考以上断面优Ⅲ比例均达100%，近岸海域水质优良比例达到省定目标，重点建设用地安全利用得到有效保障，保持“竞”的势头、拼的干劲、燃的激情，扎扎实实、踏踏实实、求真务实，推动经济高质量发展与生态环境高水平保护协同并进，续写更多“沧桑巨变”美丽故事。