打造长江口产业创新协同区从人才抓起

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，以不足4%的国土面积创造出全国四分之一的经济总量，让人对长三角的未来产生更多期待。近日，江苏明确提出建设长江口产业创新协同区，这意味着江苏向长三角一体化发展战略的“深水区”进一步挺进，主动对重点区域重点领域中产业链分工协作进行创新深度融合，催生新产业新业态新模式，进一步提升长三角科技创新能力，力争把长三角打造成全球领先的创新中心。

产业协同发展，人才是决定性要素。创新发展的要素主要由知识资本、人力资本和创新环境三部分构成，其中，人力资本是核心要素，知识资本是创新驱动的助推器，创新环境是创新驱动的催化剂。经过多年建设，长三角地区产业创新的基础要素取得长足进步，设施基本完善。但区域之间的竞争很大程度上取决于该区域是否拥有和能否吸引各个领域的创新人才，未来，人才成为衡量长江口产业创新协同效率的关键因素。以创新发展要素建设为抓手，吸引顶尖创新人才也成为未来区域创新发展竞争的主要目标。长江口产业创新协同区要想建成具有示范效应的创新中心，需要从创新人才建设抓起。

一、完善人才政策协同性与一致性

党的二十大报告明确提出“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。“四链”融合的本质是有效配置人才等创新要素，从社会治理的历史角度看，由于分工的不同，社会组织之间出现不同程度的边界效应，不同组织之间存在一定的边界壁垒，使组织之间人才的流通效率低下。因此，要提升长江口协同创新的效率，关键在于推动和设计有效的机制，打破组织间的壁垒，推进跨组织协同创新。实现这一目标，需要由上级政府推动，提升创新人才参与深度融合的意识和意愿。

长三角各地在发展的过程中，为促进本地区科技创新制定了大量人才政策制度，但地区或行业之间也还存在政策掣肘现象，区域之间还存在“无序引才”现象，甚至出现“引而不用”“用非所长”等问题。这就需要加强顶层设计，推动科技创新政策整体化布局和系统性落实，对不同地区之间的产业链人才需求进行梳理，明确关键目标问题，发挥政府在创新人才资源配置中的引导作用，优化人才资源配置方式，建立健全关键技术领军人才的跨组织调配机制，推动跨地区、跨领域、跨行业调配人才资源组建创新团队，完善人才政策协同性与一致性。

二、优化人才引进与留任

进一步优化人才引进策略，进一步放宽人才落户限制条件，并增加创新人才落户的选择。进一步提升基础教育水平，优化高层次人才配偶和家属工作安排，推进区域异地就医住院医疗结算。打造青年人才友好型城市。

要创新设置柔性人才引进策略。比如，海南创新性设置“候鸟式”人才工作站，吸引了上万名“候鸟型”人才。长江口创新协同区可借鉴相关经验，灵活设置各类柔性人才工作站。“星期天工程师”曾经创造苏南乡镇企业的辉煌，今天“双休日科学家”将创造出长江口产业创新协调的新辉煌。

要重视人才留任体制建设，改变“重引不重留”现状。加强高层次人才服务保障体系，优化工作晋升空间、促进人才价值发挥等体制建设，完善高层次人才激励措施，增添更多人文关怀，设立高层次人才专员服务体系，建立分级分类联系制度，充分发挥高层次人才价值。

要前瞻性设立人才引进与培育机制。要紧盯世界技术发展方向和人才成长过程，早准备、早接触、早沟通、早培育，积极创造条件，为人才发展提供情感关怀和资源保障，以情感感化人心，提升人才进驻意愿。

三、健全人才需求与培养模式

围绕协调创新协同区的产业链发展需求，前瞻性健全人才需求资源发布与培养模式。要健全协调区产业发展人才需求预测信息，尤其是未来高精尖紧缺人才需求信息。当前我国科技人才总量大，但存在结构性矛盾，高精尖人才尤其不足，高层次人才培育与产业发展的匹配性不高，人才队伍建设与产业链发展脱节。

高等院校的学科设置应用化有待加强，要把拔尖创新人才培养作为一流大学办学定位和首要目标。通过分析世界前10位大学本科和博士阶段的培养模式，一流大学人才培养模式应以人为本、以激励为主，强调启发性思维训练。在本科阶段，应加强老师的启发和引导，注重实用性和前瞻性。而在博士阶段，要注重知识专精水平、独立研究能力培养和跨学科学习能力养成，并引荐加入到一些学术团队和企业公关项目中进行实践，全方位培养创新人才。国内高校要主动对接协同发展中的重大产业项目和难点，全方面构建创新人才梯队，从源头增加专业人才供给。

四、谋划高品质人才社区建设

近年来，由一群高品质人才集聚而形成的创新街区引发了全球创新创业新革命，创新街区的发展体现了协同创新在空间层面上的发展趋势。北京、深圳、苏州等城市提出建设“高品质人才社区”，为产业创新集群助力。长江口产业创新协同区要谋划建设长江口国际高品质人才社区。依托长三角丰富的高等学府科研资源，便捷的交通、通信网络设施，齐全的国际化生活配套，多元的文化资源和社会交流等基础条件，进一步完善区域内产业创新、居住教育、医疗康养、商业休闲功能设施。加快打造科技创新创业孵化空间，吸引和支持国际科技中介、商业服务、知识产权和标准化、法律和会计师事务所等机构进驻，全方面为科技孵化和创新创业服务。

（作者分别为南通大学商学院〈管理学院〉院长、教授，江苏省决策咨询研究基地长三角现代化研究首席专家；南通大学商学院〈管理学院〉副教授）